
年初,湖北省新春第一會便將“加快建成支點(diǎn)”作為全年工作的總牽引,并提出要實(shí)施區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略,明確把武漢都市圈建設(shè)和長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展納入支點(diǎn)建設(shè)的核心任務(wù)。
武漢都市圈是以武漢市為中心,涵蓋黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江等周邊共9個(gè)城市構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。它是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域,以全省約三分之一的土地和一半左右的人口,貢獻(xiàn)了接近全省三分之二的經(jīng)濟(jì)總量。其戰(zhàn)略目標(biāo)是成為“引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極”,并計(jì)劃到2025年GDP達(dá)到4萬億元,到2035年建成人口規(guī)模超3000萬、GDP超6萬億元的世界級城市圈。
為了推動武漢都市圈發(fā)展,政府進(jìn)行了一系列的規(guī)劃和部署,并取得了初步成效。政府圍繞“規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同?!钡摹拔逋彼悸?,推出了一系列具體措施:
1、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與機(jī)制創(chuàng)新(規(guī)劃同編)
獲批成為第7個(gè)國家級都市圈發(fā)展規(guī)劃,并制定了《武漢都市圈發(fā)展三年行動方案(2023—2025年)》等綱領(lǐng)性文件,明確了發(fā)展目標(biāo)和路徑。
設(shè)立了常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“武圈辦”(武漢都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室),建立了“月調(diào)度、季調(diào)研、年總結(jié)”的督導(dǎo)機(jī)制,并逐年制定重點(diǎn)任務(wù)清單(如2025年列出了103項(xiàng)年度任務(wù))來推進(jìn)工作。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng):2024年,武漢都市圈經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3.6萬億元,占長江中游城市群的比重提升至29%,核心引擎作用進(jìn)一步凸顯。
2、加速交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通(交通同網(wǎng))
大力推進(jìn)“硬聯(lián)通”工程,累計(jì)打通城際“斷頭路”“瓶頸路”32條,建成武陽高速、硚孝高速二期等重要通道,有效縮短了都市圈內(nèi)城市間的時(shí)空距離。
都市圈“1小時(shí)通勤圈”基本形成。例如,孝感至武漢車程縮至20分鐘,陽新至武漢縮短至1小時(shí),紅安、大悟等革命老區(qū)也邁入“武漢1小時(shí)生活圈”。
武漢都市圈環(huán)線高速是構(gòu)建武漢都市圈“1小時(shí)通勤圈”的核心骨架,對促進(jìn)區(qū)域同城化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化具有重要意義。
武漢都市圈環(huán)線高速公路(也稱“武漢六環(huán)線”)是武漢市規(guī)劃的“六環(huán)二十四射多聯(lián)”高快速路網(wǎng)中的第六環(huán)。它全長約360公里,串聯(lián)了武漢、孝感、咸寧、鄂州、黃岡等地區(qū)。
整個(gè)環(huán)線分為東、南、西、北4個(gè)路線段,并包括雙柳長江大橋和漢南長江大橋兩座跨江通道。其北段連接武漢市黃陂區(qū)與黃岡市紅安縣并接新洲區(qū),東段經(jīng)雙柳長江大橋接鄂州市梁子湖區(qū),南段由鄂州市梁子湖區(qū)接武漢市江夏區(qū),西段則經(jīng)武漢市蔡甸區(qū)、孝感市漢川市、應(yīng)城市、孝感城區(qū)后接武漢市黃陂區(qū)。
推動軌道交通建設(shè),開通了武鄂黃黃城際鐵路“新城快線”并實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營,武漢地鐵11號線延伸至鄂州葛店。
打造航空客貨運(yùn)“雙樞紐”,依托武漢天河機(jī)場和鄂州花湖機(jī)場(亞洲首個(gè)專業(yè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場),共建花湖國際自由貿(mào)易航空港,提升對外開放能級。
3、推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同(科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈)
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新格局:支持圈內(nèi)城市在武漢設(shè)立離岸科創(chuàng)園(中心),目前黃石、黃岡、鄂州、咸寧、仙桃、天門等6市均已設(shè)立。實(shí)施“32232”科技合作工程,組織武漢的院士專家、科技副總、博士服務(wù)團(tuán)等人才到八市提供技術(shù)支持。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ):編制《武漢都市圈制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈地圖》和《產(chǎn)業(yè)招商地圖》,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和有序轉(zhuǎn)移。積極推動“研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在周邊;主鏈在武漢、配套在都市圈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,例如光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已逼近8000億元,并與鄂州、黃石、黃岡等地協(xié)同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。
創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同深化:離岸科創(chuàng)模式吸引了大量企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐,促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。例如,黃石200多家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)與武漢建立了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈配套合作關(guān)系,鄂州葛店開發(fā)區(qū)70%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)為武漢配套。
特別值得一提的是武漢新城。武漢新城在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局上注重構(gòu)建新型創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系:
強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量:新城規(guī)劃統(tǒng)籌布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,力爭在光電科學(xué)、存儲芯片、生物育種等領(lǐng)域創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室或基地,打造原始創(chuàng)新策源地。東湖高新區(qū)(光谷)作為武漢新城的重要組成部分,其創(chuàng)新投入持續(xù)增加,企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用十年間從48.8億元增長到317億元,R&D投入強(qiáng)度躍升至9.5%。新城還將積極支持一流研究型大學(xué)培育特色學(xué)院和科技教育基礎(chǔ)設(shè)施,打造學(xué)科關(guān)聯(lián)、空間集聚的原始創(chuàng)新集群。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系:聚焦光電子信息、生命健康、汽車制造、機(jī)器人智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),并致力于突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。值得注意的是,武漢新城倡導(dǎo)“研發(fā)在武漢、制造在周邊”的產(chǎn)業(yè)分工模式,以及“上下樓就是上下游,產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)理念,這對于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同和提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性具有創(chuàng)新意義。
探索科創(chuàng)金融融合:規(guī)劃提出建設(shè)高端商務(wù)金融集聚區(qū),爭創(chuàng)全國科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū),旨在促進(jìn)科技與金融的深度融合,為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的資金支持。
4、促進(jìn)公共服務(wù)共建共享(民生同保)
政務(wù)服務(wù)“一圈通辦”深入推進(jìn),通辦事項(xiàng)已達(dá)1062項(xiàng),2024年以來辦件量超310萬件,涵蓋了企業(yè)注冊、社保醫(yī)保、公積金等多個(gè)領(lǐng)域。
實(shí)現(xiàn)了公積金異地互認(rèn)互貸,并推動了醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化旅游等資源的共享,例如多地醫(yī)院與武漢大醫(yī)院建立緊密聯(lián)系,開展遠(yuǎn)程會診和緊急醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)。
政務(wù)服務(wù)“一圈通辦”極大便利了企業(yè)和群眾異地辦事。公積金互認(rèn)互貸、醫(yī)療資源共享等舉措讓圈內(nèi)居民實(shí)實(shí)在在地感受到了同城化的便利。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治:印發(fā)了《武漢都市圈生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治三年行動方案》,建立了針對梁子湖等重點(diǎn)區(qū)域的跨界協(xié)同治理機(jī)制。并實(shí)踐了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,如武漢經(jīng)開區(qū)因水質(zhì)改善向上游的仙桃市支付生態(tài)補(bǔ)償資金。
湖北省在支點(diǎn)建設(shè)中,通過強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、狠抓“五同”建設(shè)等一系列舉措,有力推動了武漢都市圈的發(fā)展,在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新聯(lián)動、民生共享等方面取得了顯著成效,都市圈的整體能級和競爭力不斷提升。
未來的發(fā)展重點(diǎn),將繼續(xù)在于深化“五同”建設(shè),特別是鞏固提升科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)共同體、完善“雙樞紐”功能以構(gòu)建內(nèi)陸開放新高地,并進(jìn)一步推動長江中游城市群的深層聯(lián)動.