壹、造富依舊

28日，2025胡潤(rùn)百富榜公布：1434位個(gè)人財(cái)富50億元以上的企業(yè)家登榜，同比增長(zhǎng)31%（+340位）；總財(cái)富接近30萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)42%（+9萬(wàn)億元）；近六成10年前都不在榜單上，新面孔主要來(lái)自工業(yè)產(chǎn)品、大健康和消費(fèi)品行業(yè)，而落榜者主要來(lái)自房地產(chǎn)行業(yè)。

從這些財(cái)富數(shù)字增長(zhǎng)來(lái)看，哪里有什么經(jīng)濟(jì)困難？哪里有人在“躺平”？了解兩個(gè)例子尤其重要。

71歲的農(nóng)夫山泉?jiǎng)?chuàng)始人鐘睒睒財(cái)富增長(zhǎng)1900億元，以5300億元第四次成為中國(guó)首富，并刷新了首富的財(cái)富紀(jì)錄。

其背后是主營(yíng)業(yè)務(wù)強(qiáng)勁復(fù)蘇、多元化戰(zhàn)略成功、前瞻性產(chǎn)業(yè)布局與外部環(huán)境利好共同作用的結(jié)果。

——農(nóng)夫山泉的強(qiáng)勁基本盤(pán)。

——萬(wàn)泰生物的“疫苗印鈔機(jī)”。

2025年，娃哈哈因復(fù)雜的遺產(chǎn)糾紛等問(wèn)題陷入內(nèi)部爭(zhēng)議，一定程度上影響了其市場(chǎng)表現(xiàn)和公眾形象。

通過(guò)養(yǎng)生堂有限公司等實(shí)體對(duì)農(nóng)夫山泉和萬(wàn)泰生物持有絕對(duì)控股權(quán)（分別約84%和73.5%）。

雷軍財(cái)富在2025年實(shí)現(xiàn)151%的驚人增長(zhǎng)，主要源于小米集團(tuán)在智能汽車(chē)、高端手機(jī)以及AIoT（人工智能物聯(lián)網(wǎng)）三大業(yè)務(wù)板塊的協(xié)同爆發(fā)，以及資本市場(chǎng)對(duì)其“人車(chē)家全生態(tài)”長(zhǎng)期戰(zhàn)略的高度認(rèn)可。

貳、科創(chuàng)小鎮(zhèn)

每每提到“經(jīng)濟(jì)大省”，就是前六名：廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南。湖北排在第七，總是沒(méi)有份。

周一下午聽(tīng)省委專(zhuān)家的課，了解到湖北省想追趕河南。有點(diǎn)意思。

今年前三季度，河南比湖北多出近4000億元，看了最近三年都困難。

我覺(jué)的，湖北要超過(guò)河南，要最大限度地發(fā)揮湖北的科教優(yōu)勢(shì)。

湖北在高科技企業(yè)方面，要向浙江學(xué)習(xí)一種新模式——科創(chuàng)小鎮(zhèn)。

浙江省公布第八批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，特色小鎮(zhèn)成員規(guī)模達(dá)140個(gè)。從2015年開(kāi)始啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)培育，浙江已經(jīng)形成了由創(chuàng)建到命名的成熟路徑。與第一批特色小鎮(zhèn)相比，新成員圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、新能源和生命健康領(lǐng)域，凸顯高精尖特色。經(jīng)過(guò)10年的培育，這些平均占地僅3平方公里的小平臺(tái)，已經(jīng)成為浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎。

——夢(mèng)想小鎮(zhèn)

位于杭州未來(lái)科技城，構(gòu)建了極具活力的人才與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，截至2025年9月底，小鎮(zhèn)累計(jì)培育了2家獨(dú)角獸企業(yè)、24家準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)、8家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)及211家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

周五下午在韶山，給武漢的一家小商會(huì)講課，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與四中全會(huì)的機(jī)遇。晚上散步，看到韶山科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)的工地。走到那，學(xué)到那，是我的習(xí)慣。

韶山科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)于2021年6月正式啟動(dòng)一期建設(shè)，是湖南省"十四五"規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目和長(zhǎng)株潭一體化2021年三十大標(biāo)志工程之一。

小鎮(zhèn)的目標(biāo)，絕非建立一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，而是要打造一個(gè)以“紅色文旅+科創(chuàng)智核”為雙翼的生態(tài)型、平臺(tái)型創(chuàng)新高地。

智能制造與人工智能：結(jié)合湖南作為制造業(yè)大省的基礎(chǔ)，發(fā)展智能裝備、工業(yè)機(jī)器人、人工智能算法與應(yīng)用。

新材料：依托湖南省內(nèi)高校在新材料領(lǐng)域的科研優(yōu)勢(shì)，吸引相關(guān)企業(yè)和成果落地轉(zhuǎn)化。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文創(chuàng)科技：將韶山強(qiáng)大的IP價(jià)值與數(shù)字技術(shù)結(jié)合，發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、沉浸式體驗(yàn)、紅色文旅科技等新業(yè)態(tài)。

鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)科技：探索智慧農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)在韶山及周邊農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。

它走的是一條典型的“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的道路。

中南大學(xué)、湖南大學(xué)：這兩所頂尖的“雙一流”高校是小鎮(zhèn)最重要的合作伙伴。小鎮(zhèn)內(nèi)正在規(guī)劃建設(shè)中南大學(xué)新材料技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和湖南大學(xué)智能制造創(chuàng)新中心。湖南大學(xué)作為月球樣品備份存儲(chǔ)基地的建設(shè)單位，深度參與了這一國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。

湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)等：作為地處湘潭本地的重要高校，它們與小鎮(zhèn)的合作更為緊密。湘潭大學(xué)在毛澤東思想研究、馬克思主義理論方面的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，可以為小鎮(zhèn)的“紅色文創(chuàng)科技”方向提供深厚的理論和文化支撐；湖南科技大學(xué)在工科領(lǐng)域的積累，則可以直接對(duì)接小鎮(zhèn)的智能制造產(chǎn)業(yè)需求。預(yù)計(jì)會(huì)有聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地在此設(shè)立。

小鎮(zhèn)的視野并不局限于湖南省內(nèi)。它在積極對(duì)接國(guó)防科技大學(xué)等頂尖科研機(jī)構(gòu)，希望在軍民融合、信息安全等領(lǐng)域引入高端項(xiàng)目。同時(shí)，也在與沿海地區(qū)（如深圳、蘇州）的知名新型研發(fā)機(jī)構(gòu)洽談合作。如引進(jìn)北京化工大學(xué)譚天偉院士工作站、萬(wàn)步炎教授專(zhuān)家工作站等，為小鎮(zhèn)帶來(lái)了前沿技術(shù)資源和高端人才。相當(dāng)于北京高校的研究院。

除了高校的直接參與，小鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃了獨(dú)立的科研院所集聚區(qū)。目標(biāo)是吸引那些更靈活、更貼近市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。這些機(jī)構(gòu)可能由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合多家高校共建，專(zhuān)注于某一細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，效率更高，市場(chǎng)敏感性更強(qiáng)。

腦機(jī)接口技術(shù)正以前所未有的速度從實(shí)驗(yàn)室研究走向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，這項(xiàng)被譽(yù)為“大腦與外部設(shè)備之間的信息高速公路”的前沿技術(shù)，正在醫(yī)療健康、工業(yè)制造、生活消費(fèi)等多個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大潛力。

2024年我國(guó)腦機(jī)接口市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到32億元，同比增長(zhǎng)18.8%。預(yù)計(jì)到2027年，市場(chǎng)規(guī)模將增長(zhǎng)至55.8億元，年均增長(zhǎng)率保持在20%左右。

2025年以來(lái)，國(guó)家層面利好政策頻出。七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，到2027年要在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，建立先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)體系，電極、芯片和整機(jī)產(chǎn)品性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

——多領(lǐng)域應(yīng)用成果顯著：

醫(yī)療健康是目前腦機(jī)接口技術(shù)應(yīng)用最為成熟的領(lǐng)域。

在消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)，腦機(jī)接口產(chǎn)品也開(kāi)始涌現(xiàn)。例如，腦波控制游戲上線(xiàn)首月銷(xiāo)量突破5萬(wàn)套，腦控智能家居套裝預(yù)售量超過(guò)10萬(wàn)套。

全國(guó)已有數(shù)百家高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展了腦機(jī)接口業(yè)務(wù)，但保守估計(jì)到2030年，人才需求量將超過(guò)20萬(wàn)人。腦機(jī)接口作為生物與信息融合領(lǐng)域，需要醫(yī)學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、電子、機(jī)械、材料等多學(xué)科交叉的復(fù)合型人才。

——區(qū)域發(fā)展格局形成：

京津冀地區(qū)聚焦研發(fā)創(chuàng)新和生態(tài)構(gòu)建，先后研發(fā)“北腦一號(hào)”等成果。長(zhǎng)三角地區(qū)瞄準(zhǔn)產(chǎn)品化及臨床應(yīng)用，在腦電采集康復(fù)訓(xùn)練等方面取得良好臨床效果。珠三角地區(qū)重視產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，聚集眾多腦機(jī)接口企業(yè)，涵蓋上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

叁、浙江社?？苿?chuàng)基金

500億元規(guī)模的浙江社保科創(chuàng)基金已于10月27日在杭州正式簽約成立。這是一項(xiàng)由浙江省、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行共同出資設(shè)立的重要舉措。

該基金是迄今最大規(guī)模的國(guó)家級(jí)社保科創(chuàng)基金，也是首只由地方政府、全國(guó)社?；鹋c金融資產(chǎn)投資公司合作的股權(quán)投資基金。其核心目的是疏通金融資源進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，通過(guò)增加對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的有效投資，在服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)、助力科創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)基金自身的保值和增值。這既是服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、壯大“耐心資本”的有力舉措，也是產(chǎn)業(yè)與金融“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，共同支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有益探索。

在運(yùn)作上，基金將嚴(yán)格遵循市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化的原則。它將構(gòu)建靈活高效的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，自主選擇投資項(xiàng)目，并希望通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。

除了浙江，還有以下基金：

中關(guān)村自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金：成立于2023年7月，基金規(guī)模50億元，由君聯(lián)資本擔(dān)任基金管理人。

肆、全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

10月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃》。

《行動(dòng)計(jì)劃》設(shè)定了清晰的階段性目標(biāo)，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型描繪了可預(yù)期的未來(lái)：

到2027年底：數(shù)據(jù)賦能城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯進(jìn)展。具體體現(xiàn)在“高效處置一件事”覆蓋城市運(yùn)行重點(diǎn)事件，“高效辦成一件事”覆蓋高頻民生事項(xiàng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為城市發(fā)展新動(dòng)能，并在城市智慧高效治理、便捷普惠服務(wù)、城市數(shù)字更新等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。全國(guó)將建成50個(gè)以上全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市，超大特大城市將率先建成智慧高效治理新體系，并落地一批先進(jìn)可用、自主可控的城市大模型。

到2035年：涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、全球影響力的現(xiàn)代化城市。

部署了八大行動(dòng)：

城市智慧高效治理提升行動(dòng)：深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，構(gòu)建城市運(yùn)行體征指標(biāo)體系。鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字化城市綜合運(yùn)行和治理中心，并推動(dòng)城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，提升城市治理的智能化與精細(xì)化水平。

數(shù)字美好生活行動(dòng)：旨在讓市民共享數(shù)字化成果。包括推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”集成更多公共服務(wù)，拓展遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧教育等應(yīng)用；發(fā)展數(shù)字文旅、數(shù)字消費(fèi)等新型生活場(chǎng)景；同時(shí)關(guān)注“一老一小”，優(yōu)化數(shù)字友好人居環(huán)境，彌合數(shù)字鴻溝。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能行動(dòng)：核心是激發(fā)產(chǎn)城融合新動(dòng)能。特別強(qiáng)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛、具身智能等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，利用數(shù)字技術(shù)盤(pán)活閑置空間，打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，并構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警模型。

城市數(shù)字更新行動(dòng)：重點(diǎn)改善物理空間品質(zhì)。通過(guò)實(shí)施城市泛在感知工程，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，并深化智慧社區(qū)建設(shè)，探索推動(dòng)具身智能機(jī)器人進(jìn)入社區(qū)和家庭。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型筑基行動(dòng)：打造統(tǒng)籌集約的數(shù)字底座。將集約建設(shè)感知、網(wǎng)絡(luò)、算力等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”。特別指出將優(yōu)化改造城市內(nèi)“老舊小散”算力設(shè)施，面向社會(huì)提供普惠便利的數(shù)據(jù)服務(wù)。

適數(shù)化改革創(chuàng)新行動(dòng)：旨在破除制度堵點(diǎn)。包括推進(jìn)城市治理流程優(yōu)化，創(chuàng)新長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)模式，并建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供制度保障。

傳遞了未來(lái)城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育的重要信號(hào)：

城市作為“創(chuàng)新試驗(yàn)場(chǎng)”。

數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素。

“全域轉(zhuǎn)型”是關(guān)鍵突破。

伍、物流帶來(lái)產(chǎn)業(yè)

回想2021年，美的冰箱荊州工廠產(chǎn)值過(guò)百億元，成為荊州工業(yè)發(fā)展史上首個(gè)年產(chǎn)值過(guò)百億元的企業(yè)。4年過(guò)去了，到今年底，這一數(shù)字有望增至4家：美的冰箱、華魯恒升、云圖控股、銀科新材等4家企業(yè)將突破或沖刺百億產(chǎn)值。

江陵應(yīng)邀去過(guò)幾次，華魯恒升去過(guò)至少三次。

荊州華魯恒升是荊州市引進(jìn)的最大工業(yè)項(xiàng)目，其投資規(guī)模巨大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用顯著，已成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。

華魯恒升荊州項(xiàng)目的總投資額高達(dá)460億元，將分三期建設(shè)。其中一期項(xiàng)目投資123億元，主要建設(shè)年產(chǎn)百萬(wàn)噸醋酸、30萬(wàn)噸有機(jī)胺以及年產(chǎn)百萬(wàn)噸尿素功能化項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2021年11月正式施工。

盡管宏觀環(huán)境下部分化工產(chǎn)品價(jià)格承壓，但公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)迅速。2024年，華魯恒升（荊州）有限公司已實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入74.98億元，凈利潤(rùn)達(dá)9.19億元，同比增速分別高達(dá)501%和493%。截至2024年上半年，該公司日均產(chǎn)值約2000萬(wàn)元，相當(dāng)于江陵縣每天新增一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

緊隨華魯恒升之后被引進(jìn)荊州的河南金山化工集團(tuán)，其投資260億元的煤、鹽、堿低碳系列產(chǎn)品項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后每年可提供稅收10億元。這可以作為衡量同等級(jí)重大項(xiàng)目的稅收貢獻(xiàn)參考。

更重要的是，華魯恒升發(fā)揮了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)（“鏈主”效應(yīng)）。

襄陽(yáng)也大發(fā)“煤財(cái)”。

在（宜昌）興發(fā)?？倒瘸橇谆ぎa(chǎn)業(yè)園，采用“采礦、選礦在保康，精深加工在谷城”的跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，稅收按合理比例分配，成功破解發(fā)展難題。這個(gè)投資200億元的項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工僅用100天，“全流程并聯(lián)審批”模式將落地周期壓縮70%。

緊隨興發(fā)，投資120億元的云圖控股磷化工綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、投資300億元的湖北聯(lián)投磷煤氟產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等接連落地，推動(dòng)襄陽(yáng)現(xiàn)代新型煤磷化工產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)。

所有這些，都要感謝浩吉鐵路。最近十年，我講湖北的戰(zhàn)略地位，都要提及浩吉鐵路。

浩吉鐵路作為我國(guó)“北煤南運(yùn)”的戰(zhàn)略大通道。

這與湖北的全國(guó)人大代表極力呼吁有關(guān)。

2008年3月，時(shí)任全國(guó)人大代表、襄樊市委書(shū)記的唐良智在全國(guó)兩會(huì)上提出了一個(gè)關(guān)鍵建議。

2012年1月，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道的項(xiàng)目建議書(shū)。

2019年9月全線(xiàn)通車(chē)。

這是很牛的建議。我都提不出來(lái)。

陸、“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理

安徽省近期印發(fā)的《推進(jìn)“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理總體工作方案》，是一項(xiàng)旨在全面提升國(guó)有資產(chǎn)、資源、資金（簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）配置效率和治理效能的系統(tǒng)性改革。

其核心邏輯是通過(guò)全域清查、統(tǒng)籌盤(pán)活和智慧監(jiān)管，打破部門(mén)壁壘，讓龐大的國(guó)有“家底”在更大范圍內(nèi)流動(dòng)起來(lái)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

——改革框架與范圍。此次改革構(gòu)建了清晰的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任鏈。

全面覆蓋的“三資”范圍：改革將行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的八類(lèi)資產(chǎn)（房屋、土地使用權(quán)、在建工程、股權(quán)、大型儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、保障性住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施）、五類(lèi)資源（土地、礦產(chǎn)、水利、林業(yè)、能源）以及行政事業(yè)單位的兩類(lèi)資金（財(cái)政存量資金、實(shí)有資金）全部納入統(tǒng)籌盤(pán)活范圍。此舉旨在實(shí)現(xiàn)國(guó)有“三資”的全口徑、全覆蓋管理。

明確的實(shí)施路線(xiàn)圖：

近期（2025年9-12月）：將集中開(kāi)展清查、確權(quán)、統(tǒng)籌盤(pán)活、與債務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、與投資協(xié)同五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，核心任務(wù)是“摸清家底”。

中長(zhǎng)期（2026年及以后）：將持續(xù)深化推進(jìn)，致力于構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五位一體的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：改革圍繞摸清家底、統(tǒng)籌盤(pán)活、兜底保障、投資聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督管理5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化了19項(xiàng)具體工作舉措，并壓實(shí)到各責(zé)任單位。

——如何盤(pán)活“三資”。安徽此輪改革并非簡(jiǎn)單登記資產(chǎn)，而是通過(guò)一系列創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)“三資”的優(yōu)化組合和價(jià)值放大。

機(jī)制賦能，打通盤(pán)活路徑：改革著力建立新增配置與存量閑置資產(chǎn)“硬掛鉤”機(jī)制，優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑共享來(lái)滿(mǎn)足新增需求。例如，安徽省在全國(guó)率先打造了貫通省、市、縣三級(jí)的資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)，為資產(chǎn)流動(dòng)提供了高效通道。

市場(chǎng)運(yùn)作，挖掘潛在價(jià)值：方案強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)邏輯激活資產(chǎn)價(jià)值。省國(guó)資委推動(dòng)省屬企業(yè)靈活運(yùn)用資產(chǎn)證券化（ABS）、碳匯交易等市場(chǎng)化方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，已涌現(xiàn)出多個(gè)成功案例。在能源領(lǐng)域，將對(duì)全省可開(kāi)發(fā)的風(fēng)光發(fā)電資源進(jìn)行摸排，并依法依規(guī)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體參與開(kāi)發(fā)。

智慧管理，構(gòu)建數(shù)字生態(tài)：安徽將完善“三資”統(tǒng)籌管理平臺(tái)，分類(lèi)建立全省國(guó)有“三資”總賬和明細(xì)賬，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管和跨部門(mén)信息共享，為科學(xué)決策和精準(zhǔn)配置提供支撐。

協(xié)同監(jiān)督，保障改革成效：為確保改革健康有序推進(jìn)，將構(gòu)建涵蓋“三資”、債務(wù)、投資等多領(lǐng)域的綜合評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)形成閉環(huán)管理機(jī)制，并織密筑牢多部門(mén)協(xié)同的監(jiān)督防線(xiàn)。

安徽的“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理改革，是一次向存量要效益、向管理要?jiǎng)恿Φ纳羁套兏?。它通過(guò)系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)和技術(shù)賦能，旨在喚醒“沉睡”的資產(chǎn)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不僅能為安徽的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，也為全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)管理改革提供了有益的借鑒。

本周要給一家高速公路管理公司講課，會(huì)順便提到高速公路資產(chǎn)證券化問(wèn)題。

REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）的運(yùn)作過(guò)程可以看作是一個(gè)將龐大不動(dòng)產(chǎn)“化整為零”并引入公眾投資的專(zhuān)業(yè)流程。

REITs每年必須將不低于90%的年度可分配利潤(rùn)以現(xiàn)金形式支付給投資者，這為投資者提供了穩(wěn)定且可預(yù)期的現(xiàn)金流。

REITs自1960年在美國(guó)誕生以來(lái)，已在全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)落地生根。截至近年數(shù)據(jù)，全球REITs市場(chǎng)的總市值規(guī)模約為1.35萬(wàn)億美元，其中美國(guó)占一半。

中國(guó)自2021年5月首批產(chǎn)品上市以來(lái)，截至2025年6月，內(nèi)地已上市的REITs產(chǎn)品數(shù)量迅速增長(zhǎng)至68只，總發(fā)行規(guī)模接近1800億元，總市值已突破2000億元。亞洲第一。

底層資產(chǎn)已從最初的高速公路、產(chǎn)業(yè)園，拓展至倉(cāng)儲(chǔ)物流、保障性租賃住房、清潔能源、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心等眾多關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?；趪?guó)內(nèi)百萬(wàn)億級(jí)別的龐大基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，中國(guó)未來(lái)規(guī)模有望達(dá)到萬(wàn)億級(jí)別。

隆納高速公路資產(chǎn)證券化項(xiàng)目：作為2019年發(fā)行的中西部首單基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，其融資成本為3.68%，相當(dāng)于一次性募集了該高速未來(lái)8年的通行費(fèi)收入，有效支持了四川省后續(xù)的交通重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)。

柒、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

“既重視‘中國(guó)經(jīng)濟(jì)’也重視‘中國(guó)人經(jīng)濟(jì)’。”“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞備受關(guān)注。

“十五五”時(shí)期將有更多稅收、養(yǎng)老金、保障性住房、育兒補(bǔ)貼等觸及根本的再分配制度改革，讓人民群眾的獲得感更足。

中國(guó)現(xiàn)有14億多人口，未來(lái)十多年中等收入群體將超過(guò)8億。

“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”，要從“中國(guó)老人經(jīng)濟(jì)”入手。

財(cái)政給錢(qián)，企業(yè)來(lái)做，這些都是商機(jī)。

一是失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)

為解決失能老年人的照護(hù)剛需，民政部與財(cái)政部在2025年7月聯(lián)合推出了一項(xiàng)普惠性政策，并已在多個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。

補(bǔ)貼面向經(jīng)統(tǒng)一評(píng)估為中度、重度或完全失能的老年人。補(bǔ)貼通過(guò)“民政通”平臺(tái)以電子消費(fèi)券的形式按月發(fā)放，用于抵扣符合條件的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。

包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)服務(wù)，以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等服務(wù)；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)包括長(zhǎng)期服務(wù)（入住機(jī)構(gòu)時(shí)間在30天以上）和短期服務(wù)（即“喘息服務(wù)”，入住機(jī)構(gòu)時(shí)間在30天以?xún)?nèi)）等。

電子消費(fèi)券的抵扣比例一般為養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額的30%至60%。如果老年人同時(shí)享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，消費(fèi)券可用于抵扣保險(xiǎn)支付后的個(gè)人自付部分。

目前試點(diǎn)已在浙江、山東、重慶等省市先行開(kāi)展。中央財(cái)政首批補(bǔ)助資金11.6億元已下達(dá)支持試點(diǎn)。截至2025年10月8日，試點(diǎn)地區(qū)已發(fā)放消費(fèi)券36.51萬(wàn)張，有超過(guò)8600家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目。

二是民生兜底保障：對(duì)困難群眾的基本生活救助。

2025年1月至9月，全國(guó)共實(shí)施臨時(shí)救助372萬(wàn)人次，為1564萬(wàn)人次發(fā)放了臨時(shí)補(bǔ)貼。

截至2025年9月底，全國(guó)城市和農(nóng)村低保的平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月828元和616元；城市和農(nóng)村特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年14094元和10696元。

三是如何對(duì)接長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，也是長(zhǎng)期的商機(jī)。

我國(guó)試點(diǎn)探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。在2016年第一批15個(gè)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，2020年又將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至49個(gè)城市，目前覆蓋參保群眾近1.9億人，累計(jì)籌集資金過(guò)千億元，支出超過(guò)850億元。“十四五”期間，累計(jì)惠及超過(guò)200萬(wàn)名失能群眾，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)8800家，護(hù)理服務(wù)人員達(dá)到30萬(wàn)人。

當(dāng)前護(hù)理隊(duì)伍年齡偏大、流動(dòng)性強(qiáng)、招聘難等問(wèn)題仍然是當(dāng)前影響長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度加速發(fā)展的一大癥結(jié)所在。

一方面，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展遲緩，空巢、獨(dú)居老人超1.3億人，他們面臨的“吃飯難、照護(hù)難、就醫(yī)難”問(wèn)題突出；另一方面，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源分布不均，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨用地、融資、審批等困難。

有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理人員實(shí)際需求超過(guò)300萬(wàn)人，而目前從業(yè)人員僅約50萬(wàn)人。更嚴(yán)峻的是，行業(yè)年均流失率超過(guò)35%，部分地區(qū)陷入“招不來(lái)、留不住、干不長(zhǎng)”的惡性循環(huán)。

四是養(yǎng)老立法滯后

雖然目前尚未有全國(guó)性的養(yǎng)老服務(wù)立法，但地方人大結(jié)合本地特點(diǎn)積極開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)立法。2014年12月23日，《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》獲得通過(guò)。截至2025年3月底，我國(guó)已有超過(guò)20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以地方性法規(guī)的形式就養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展了立法。

國(guó)家衛(wèi)健委聯(lián)合民政部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)行動(dòng)的通知》，旨在通過(guò)為期三年（2025-2027年）的系統(tǒng)性行動(dòng)，顯著提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，以更好地滿(mǎn)足老年人健康養(yǎng)老的需求。

促進(jìn)行動(dòng)設(shè)定了明確目標(biāo)：到2027年底，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、服務(wù)體系更加健全，服務(wù)供給有效增加，服務(wù)能力明顯提升，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老資源的共建共享。

部署了七個(gè)方面共25項(xiàng)具體任務(wù)：

完善服務(wù)資源布局：行動(dòng)旨在盤(pán)活現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施毗鄰建設(shè)，并引導(dǎo)醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分二級(jí)及以下公立醫(yī)院等轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能。一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)是推動(dòng)每個(gè)縣（市、區(qū)、旗）至少有一家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能直接提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，并支持其納入緊密型醫(yī)聯(lián)體統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源的有效協(xié)同。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：針對(duì)專(zhuān)業(yè)人才短缺的瓶頸，行動(dòng)方案明確要擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，引導(dǎo)和支持高等院校和職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)如“醫(yī)養(yǎng)照護(hù)與管理”等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，目標(biāo)是到2027年底全國(guó)累計(jì)新增相關(guān)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)不少于30個(gè)。同時(shí)，方案也強(qiáng)調(diào)了對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行持續(xù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

深化居家和社區(qū)服務(wù)：行動(dòng)將重點(diǎn)放在提升家庭醫(yī)生對(duì)老年人的簽約服務(wù)質(zhì)量上，要求為65歲及以上老年人提供預(yù)約轉(zhuǎn)診等便捷服務(wù)，并設(shè)定到2027年底，失能、高齡、殘疾等特殊困難老年人的家庭醫(yī)生簽約覆蓋率不低于80%。

拓展服務(wù)供給：方案支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)簽約等方式深化合作，并注重發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。此外，行動(dòng)還要求加大醫(yī)保支持力度，明確在2027年底前，將自愿申請(qǐng)且符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。

強(qiáng)化失能、失智老年人服務(wù)保障：這部分是行動(dòng)的重點(diǎn)關(guān)切之一，內(nèi)容包括開(kāi)展失能老年人健康服務(wù)行動(dòng)、鼓勵(lì)設(shè)立失智老年人照護(hù)專(zhuān)區(qū)、以及推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的實(shí)施，旨在為最需要照護(hù)的老年群體提供兜底保障和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

加強(qiáng)質(zhì)量管理與筑牢安全防線(xiàn)：為確保服務(wù)規(guī)范與安全，行動(dòng)要求落實(shí)老年人入住評(píng)估制度、加強(qiáng)質(zhì)量控制，并明確機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)、傳染病防控等方面的主體責(zé)任，要求每年至少開(kāi)展1次傳染病防控應(yīng)急演練。

總體來(lái)看，這項(xiàng)為期三年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)行動(dòng)，展現(xiàn)了國(guó)家層面系統(tǒng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的決心。它通過(guò)一系列具體、可衡量的任務(wù)，致力于讓老年人，特別是最脆弱的失能失智老年人，能夠享受到更高質(zhì)量、更有尊嚴(yán)的晚年生活。

捌、好房子

廣州市最新印發(fā)的《推進(jìn)“好房子”建設(shè)的工作指引（試行）》，旨在將住宅建設(shè)從滿(mǎn)足基本功能推向追求高品質(zhì)、長(zhǎng)壽命和可持續(xù)的新階段。

一是推行綠色建造，倡導(dǎo)節(jié)能低碳。

指引明確要求推廣綠色低碳的建造和運(yùn)營(yíng)方式，具體包括：

綠色建造與建材：明確提出應(yīng)采用裝配式、模塊化等工業(yè)化建造方式，以提升建造質(zhì)量和效率。同時(shí)，規(guī)定綠色建材的使用比例不應(yīng)低于20%。

節(jié)能家電與設(shè)備：要求交付的家電設(shè)備、照明燈具的能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不低于2級(jí)，并鼓勵(lì)優(yōu)先采用1級(jí)能效產(chǎn)品。此外，還鼓勵(lì)配置空氣源熱泵等可再生能源設(shè)備制備生活熱水。

建筑與光伏一體化：鼓勵(lì)在建筑屋面、停車(chē)棚等部位設(shè)置分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，將其作為住區(qū)的可再生能源補(bǔ)充，并要求與建筑一體化設(shè)計(jì)，確保安全、美觀且便于維護(hù)。

二是建設(shè)數(shù)字家庭與智慧社區(qū)

指引對(duì)住宅的智能化水平提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，致力于打造互聯(lián)互通的智慧生活體驗(yàn)：

數(shù)字家庭基礎(chǔ)：要求應(yīng)配備智能網(wǎng)關(guān)、智能門(mén)鎖、緊急求助按鈕、水浸監(jiān)測(cè)裝置等智能設(shè)備。鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)光纖到房間，并設(shè)置水質(zhì)、空氣質(zhì)量等智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，這些設(shè)備可與智能門(mén)窗、新風(fēng)系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)調(diào)控。

住區(qū)智能管理：住區(qū)應(yīng)配置非接觸式智能門(mén)禁、全域視頻監(jiān)控（數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不少于30天）以及高空拋物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。同時(shí)，鼓勵(lì)建設(shè)智慧物業(yè)管理系統(tǒng)，便利居民獲取多元化服務(wù)。

探索未來(lái)智慧應(yīng)用：指引還展現(xiàn)了前瞻性，鼓勵(lì)預(yù)留無(wú)人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等基礎(chǔ)設(shè)施的配建條件，探索未來(lái)智慧人居的應(yīng)用場(chǎng)景。

三是筑牢安全與舒適基礎(chǔ)

全方位安全防控：構(gòu)建了覆蓋消防、應(yīng)急、防洪防浸、電動(dòng)自行車(chē)管理、防墜和高空安全的全域風(fēng)險(xiǎn)防控體系。例如，要求住宅電梯配置電動(dòng)自行車(chē)監(jiān)控報(bào)警裝置，防止車(chē)輛入樓；對(duì)衛(wèi)生間、廚房等有防水要求的部位，防水保修期建議延長(zhǎng)至10年。

提升居住舒適度：在空間尺度上，規(guī)定住宅標(biāo)準(zhǔn)層層高不應(yīng)低于3.0米，并對(duì)起居室、臥室的開(kāi)間凈寬提出了適宜的建議。同時(shí)，注重提升室內(nèi)采光通風(fēng)環(huán)境、提高隔聲性能，并加強(qiáng)如排水防臭、內(nèi)墻防霉等衛(wèi)生健康措施。

四是政策亮點(diǎn)與實(shí)施保障

廣州首創(chuàng)了分類(lèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)商品房、保障房、農(nóng)房不同類(lèi)型，側(cè)重點(diǎn)有所不同，如商品房側(cè)重綠色低碳與智慧便捷，保障房則更關(guān)注安全耐久和適老化。

指引并非僅是建議，更強(qiáng)調(diào)落實(shí)。要求規(guī)劃和自然資源部門(mén)將相關(guān)要求納入居住用地出讓條件，并對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位的主體責(zé)任進(jìn)行了明確，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管和竣工驗(yàn)收核查。