周四下午給四川一個統(tǒng)計培訓班講課，會解讀統(tǒng)計的新提法。

2025年4月17日至18日，在山東濟南召開的全國統(tǒng)計法治工作會議，聚焦于防治統(tǒng)計造假這一核心議題，提出了一系列具有深遠影響的新的方向和措施。

1、“防治統(tǒng)計造假剛性制度”成為核心抓手

會議系統(tǒng)性地提出了“防治統(tǒng)計造假剛性制度”，并將其作為未來工作的總綱領。這套制度旨在構建一個源頭防范、過程管控、技術賦能和事后追責的“多維防護屏障”。這標志著治理思路從事后嚴厲懲處，前移到事前的制度化、常態(tài)化預防，致力于從根本上壓縮數(shù)據(jù)造假的空間。

習慣性的“弄虛作假”一詞不提，內容重疊。

2、何為剛性制度

“防治統(tǒng)計造假剛性制度”是一套旨在從源頭上、制度上、技術上強力約束和杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的制度體系。它的“剛性”體現(xiàn)在嚴格的約束力、清晰的責任劃分和嚴厲的問責機制上，力求讓造假行為“不能為、不敢為”。

制度的核心內容這套剛性制度通過多個層面構建起防治統(tǒng)計造假的牢固防線。

明確責任體系：明確了防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任體系，強調黨政同責。這意味著地方各級黨委和政府主要負責人負主要領導責任，分管負責人負直接領導責任；各級統(tǒng)計機構主要負責人負第一責任，領導班子成員負主體責任；紀檢監(jiān)察機關負監(jiān)督責任。這種清晰的責任劃分確保了事后可以精準追責問責。統(tǒng)計督察的意義。

強化監(jiān)督貫通：國家致力于構建一個系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系。特別強調加強統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督等其他監(jiān)督方式的貫通協(xié)調。這意味著防治統(tǒng)計造假不再是統(tǒng)計部門一家之事，而是形成了監(jiān)督合力。審計監(jiān)督非常有力。特別是金融審計，把一把手行長的問題挖出來。

嚴肅法紀約束：在紀律層面，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》明確將統(tǒng)計造假納入違紀行為處分范疇，根據(jù)情節(jié)輕重可從警告直至開除黨籍。在法律層面，新修改的《統(tǒng)計法》不僅增加了防范和懲治統(tǒng)計造假的要求，還擴大了對領導干部干預統(tǒng)計工作的禁止性行為范圍，并加大對統(tǒng)計造假行為的處罰力度。

聚焦關鍵少數(shù)：要求加強對領導干部統(tǒng)計工作的考核管理，將其支持統(tǒng)計機構和人員依法獨立開展工作等情況作為考核內容。同時，建立并嚴格執(zhí)行領導干部干預統(tǒng)計工作記錄制度（我自己推掉別人打聽的理由），做到全程留痕，為追責提供依據(jù)。源自官員干預司法。

運用技術賦能：制度鼓勵通過推動現(xiàn)代信息技術與統(tǒng)計工作深度融合，如推動統(tǒng)計臺賬電子化、數(shù)字化、標準化，來確保數(shù)據(jù)源頭可溯、過程可控、質量可靠，從技術上提升數(shù)據(jù)質量。

人工智能技術在統(tǒng)計執(zhí)法中的應用是具體而多樣的，它正在多個環(huán)節(jié)提升執(zhí)法工作的效能。

2022年92個令人驚嘆的人工智能統(tǒng)計數(shù)據(jù)和事實-阿里云開發(fā)者社區(qū)

在智能輔助與流程優(yōu)化方面，人工智能可以構建專業(yè)的輔助工具。例如，國家統(tǒng)計局大同調查隊等機構探索基于專業(yè)模型構建“小統(tǒng)AI”助手，旨在提升統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查與數(shù)據(jù)質量核查的精準度和效率。北京市統(tǒng)計局開發(fā)的“年定報智能問答”系統(tǒng)，利用人工智能技術為調查對象提供“伴隨式”的數(shù)據(jù)填報服務，這間接提升了數(shù)據(jù)報送的規(guī)范性和源頭數(shù)據(jù)質量。

在數(shù)據(jù)質量管控與風險評估領域，人工智能能夠加強對數(shù)據(jù)生產全流程的監(jiān)控。例如，北京市統(tǒng)計局探索通過比對統(tǒng)計執(zhí)法管理系統(tǒng)與失信企業(yè)名單，來篩選風險防控對象，并預測可能存在數(shù)據(jù)質量風險的重點指標。一些地方也在探索利用人工智能技術輔助能源數(shù)據(jù)的審核評估。

對于數(shù)據(jù)分析與流程優(yōu)化，人工智能可以通過聚類分析、決策樹模型等算法，深入分析問卷調查數(shù)據(jù)，從而揭示統(tǒng)計執(zhí)法檢查與數(shù)據(jù)質量核查一體推進的優(yōu)化路徑。這有助于從經驗中學習，優(yōu)化執(zhí)法策略和資源配置。

在人口與區(qū)域動態(tài)監(jiān)測方面，人工智能與大數(shù)據(jù)結合，可以實現(xiàn)對特定群體的高頻、多維度監(jiān)測。例如，利用手機信令大數(shù)據(jù)高頻多維監(jiān)測服務人口（如來京旅游、就醫(yī)和通勤人口），并建立全口徑的經營地統(tǒng)計地理信息名錄庫，為相關統(tǒng)計和執(zhí)法背景分析提供支持。

3、統(tǒng)計新征程

本次會議最核心的導向是推動統(tǒng)計法治建設從依靠頻繁的專項斗爭轉向依靠剛性的制度約束，從相對單一的統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督轉向深度協(xié)同的綜合監(jiān)督。這些變化預示著未來防治統(tǒng)計造假的長效機制正在全面夯實，對保障國家決策的數(shù)據(jù)質量具有深遠意義。