有了人工智能，基層官員的治理能力提高，但是，帶富能力還不夠。

人工智能在基層治理中的應用主要體現在以下幾個方面：

1、提升決策科學性與前瞻性：傳統決策依賴有限信息和經驗，人工智能則能通過分析海量的城市運行、社會民生、公共安全、網絡輿情等數據，構建“數字礦藏”，進行深度挖掘和關聯分析。例如，預測交通擁堵、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件的發(fā)生概率和發(fā)展趨勢，為政府部門提前制定策略提供科學依據。

2、優(yōu)化公共服務體驗：人工智能正改變傳統公共服務程序復雜、材料繁瑣、耗時較長的局面。

提升便捷度：通過自然語言處理、光學字符識別（OCR）、流程自動化機器人（RPA）等技術，實現政務服務“一網通辦”、“智能審批”，甚至“秒批秒辦”。

實現個性化：通過對用戶畫像的精準分析，人工智能能為不同人群提供量身定制的服務。

拓展可及性：人工智能技術有助于打破地理、身體和信息素養(yǎng)壁壘。智能政務一體機和APP將服務延伸至社區(qū)、鄉(xiāng)村，提供24小時“不打烊”服務。

3、強化社會安全保障與風險防控：人工智能的感知、預測和協同能力為公共安全提供了堅實支撐。

精準預警：通過對海量信息的實時監(jiān)測和智能分析，人工智能能實現對金融欺詐、群體性事件等社會風險的早期發(fā)現和態(tài)勢研判，推動風險管理從“被動應對”向“主動預防”轉變。

智能防控：人臉識別、行為分析、預測性警務等技術深刻變革安防模式。智能感知終端和分析平臺能實時監(jiān)測人流車流，自動識別可疑行為，提升預警預防和精準打擊能力。

高效響應：在自然災害、事故災難等突發(fā)事件中，人工智能可用于監(jiān)測預警、指揮調度、救援救助和災后恢復全流程。

4、推動基層治理模式創(chuàng)新：人工智能賦能基層治理的“神經末梢”。

智慧社區(qū)建設：利用物聯網、AI攝像頭、智能傳感器等設備，實時感知社區(qū)人、事、物狀態(tài)，實現對社區(qū)安全、環(huán)境衛(wèi)生、設施運維的智能管理（如智能垃圾分類、智慧停車）。

網格化管理升級：推動基層網格化管理向智能化、精細化方向升級。網格員配備智能終端上報信息，后臺系統智能分類、分析和派單，實現問題及時響應和處置閉環(huán)。有的地方通過“AI+網格”系統暢通民意渠道，語義分析自動分類群眾訴求。

促進多元參與：人工智能技術為構建政府、社會、居民多元主體參與的基層治理格局提供了新可能。開發(fā)智能化公眾參與平臺，居民可便捷反映訴求、參與決策、監(jiān)督執(zhí)行。AI系統可對海量居民意見進行智能分析，提取共性問題和重點關切，為決策提供民意基礎。

基層致富有兩個案例。

浙江的“共富工坊”是其高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重要創(chuàng)新舉措，而天津的“創(chuàng)富工坊”則是借鑒經驗并結合本地實際的靈活探索。

1、浙江“共富工坊”：黨建引領的深度實踐

浙江的“共富工坊”主要由村（社區(qū)）、企業(yè)等黨組織結對共建，利用農村黨群服務陣地、閑置房屋土地等創(chuàng)辦工坊，核心目的是引導企業(yè)將適合的生產加工環(huán)節(jié)布局到農村，有效吸納農村剩余勞動力和低收入農戶在家門口就業(yè)。

這一模式自2022年9月浙江省印發(fā)《關于強化黨建引領推進“共富工坊”建設的指導意見》以來，已在全省范圍內系統推廣，計劃三年打造1萬家各種類型的“共富工坊”，實現山區(qū)26縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、鄉(xiāng)村振興重點幫促村全覆蓋。

浙江建立了強有力的組織保障體系，強化縣鄉(xiāng)黨委統籌協調功能，將“共富工坊”納入黨建聯建機制，精準銜接資源與需求。目前全省已建立4700多個工坊黨小組，并選派了5600名機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)黨員干部擔任工坊管家，加強對工坊的政治引領、運維管理和安全監(jiān)督。浙江的共富工坊根據生產方式和產業(yè)特點，發(fā)展出了多種類型，如來料加工式、定向招工式、電商直播式、農旅融合式、品牌帶動式、產業(yè)賦能式等，以適應不同地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展需求。截至2024年11月，浙江省已建成“共富工坊”超過1.1萬家，累計吸納農民就業(yè)49.8萬人，其中低收入農戶4.9萬人，帶動人均月增收2600元。例如，臺州市黃巖區(qū)嶺根村與浙江希樂工貿公司黨支部結對，將企業(yè)杯蓋生產線搬進村閑置辦公樓，打造小橘燈·共富工坊，帶動周邊300余名村民人均月增收近3000元，村集體每年可分紅12萬元。

浙江在推進“共富工坊”建設中，注重數字化賦能和政策支持。例如打造“共富工坊”數字化應用，開發(fā)資源統籌、就業(yè)服務、紅色管家等場景，動態(tài)監(jiān)控從業(yè)人員收入變化和企業(yè)報酬發(fā)放等情況。同時推動人才、政策、資金等下沉基層，對場地租賃、設備購置等進行適當獎補，引導律師、會計師、稅務師等專業(yè)人士深入一線為工坊提供指導，金融保險機構也推出專項優(yōu)惠貸款、商業(yè)保險等服務，累計為工坊發(fā)放優(yōu)惠貸款16.8億元。浙江還建立了“縣級中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點+村社服務點”三級服務平臺，全省已建成服務平臺(站點)675個，累計提供服務3.2萬次，為“共富工坊”提供項目引進、就業(yè)培訓、安全生產和社會保障等全鏈條支撐服務。

2、天津“創(chuàng)富工坊”：市場化運營的靈活探索

天津的“創(chuàng)富工坊”尤其是西青區(qū)的實踐，雖然借鑒了浙江的經驗，但也結合了本地實際，展現出不同的特色。它同樣以黨建為引領，但更加強調市場化運營和多元模式融合，以來料加工、農旅融合、電商直播等模式培育各具特色的工坊。這一模式最早在2024年于西青區(qū)辛口鎮(zhèn)第六埠村萌芽，該村建成全市第一家“創(chuàng)富工坊”，遵循“小辦公、大服務”理念，對便民服務大廳進行升級改造，騰出空間用于農產品展銷、直播帶貨，使其成為集便民服務、產品展示、電商直播于一體的多元平臺。

天津“創(chuàng)富工坊”探索出了“企業(yè)發(fā)包、村民接單”的柔性生產模式，以及“鄉(xiāng)村合伙人”等機制。例如，西青區(qū)精武鎮(zhèn)小南河村的工坊讓村民從事汽車線束加工，月增收可達3000多元。西青區(qū)已培育了15家各具特色的“創(chuàng)富工坊”，累計接單超千筆，吸引企業(yè)10余家，總體增收99萬余元，幫助300余名村民實現家門口就業(yè)。第六埠村通過“揭榜掛帥”行動引進“鄉(xiāng)村合伙人”，如星緣農場在第六埠村劃出土地作為親子體驗區(qū)，吸引游客，為村民開拓增收新路。

天津的“創(chuàng)富工坊”特別注重品牌的打造和產業(yè)鏈的延伸。例如，王穩(wěn)莊鎮(zhèn)東蘭坨村以手工編織見長，90后村黨委書記直播帶貨，將村民的手工編織產品銷往全國。一些工坊還聯合亮相天津禮品展博會，成功獲取訂單并策劃農旅線路，推動“一坊引領、多村聯動、共富共贏”的示范片區(qū)建設。天津“創(chuàng)富工坊”的背后有一套順暢的協同機制：區(qū)委組織部牽頭啟動“來西青·創(chuàng)青‘村’”行動，邀請高校青年走進田間；區(qū)人力資源社會保障局提供政策支持和技能培訓；區(qū)商務局和婦聯幫助產品找銷路；區(qū)總工會則為務工村民織密權益保障網，形成了多方合力滋養(yǎng)共富新芽的良好局面。

3、浙津兩地實踐的比較

相同之處：兩種模式都以促進農民家門口就業(yè)為核心目標，特別是關注低收入農戶和困難群體的增收問題。在組織引領上，都強調黨建的核心引領作用，浙江通過黨組織結對共建強力推進，天津則以黨建為引領融合市場化運營。兩者的運作模式都多元化，包括來料加工、農旅融合、電商直播等業(yè)態(tài)，并且都注重盤活農村閑置資源，如閑置房屋、土地和黨群服務中心空間。政策支持方面，兩地都形成了多部門協同機制，浙江由組織部門牽頭，人社、金融等部門支持；天津則由區(qū)委組織部牽頭，人社、商務、婦聯、總工會等部門配合，提供政策、培訓、銷路等支持。

差異之處：浙江的“共富工坊”作為全省共同富裕示范區(qū)建設的重大舉措，進行系統性推廣，規(guī)模更大（已超萬家），目標明確（三年計劃），且建立了數字化應用平臺進行全省層面的資源智能匹配和動態(tài)管理。天津的“創(chuàng)富工坊”則更多呈現區(qū)域創(chuàng)新特點（如西青區(qū)），目前規(guī)模相對較小，處于探索深化階段。

在工坊類型側重上，浙江的形式更規(guī)范，總結出六大主要類型，強調“一村一品”或“一村一企”的深度產業(yè)融合；天津的類型則更靈活，強調“鄉(xiāng)村合伙人”等機制創(chuàng)新，以及“柔性車間”快速響應市場。在利益聯結機制上，浙江強調村集體參股、企業(yè)分成合作、農戶分紅等多種方式；天津目前更多體現“企業(yè)發(fā)包、村民接單”的訂單式合作。

4、全國其他地區(qū)的共富案例

四川眉山柑橘產業(yè)聯動：團結村通過推廣柑橘新品種，將一季果變成了多季果，使得柑橘產值增長到了1.7億元。眉山擁有106萬畝柑橘標準化生產基地，這一產業(yè)帶動了106萬村民在自家土地上就業(yè)，實現了在家門口增收致富。這種模式通過科技創(chuàng)新和規(guī)?；洜I，將傳統農業(yè)轉型升級為高效農業(yè)，充分體現了產業(yè)興旺在推動共同富裕中的關鍵作用。

青海湟源非遺手藝賦能：抓住幾近失傳的湟源皮繡等非遺技藝，通過系統培訓，讓老藝人帶新人。這種方式不僅保護和傳承了非物質文化遺產，更重要的是帶動了近2000人增收致富，為當地居民，特別是婦女和留守人員提供了靈活的就業(yè)機會和收入來源。這種模式充分挖掘了地方文化資源，將傳統文化傳承與經濟社會發(fā)展有機結合，展現了非遺賦能鄉(xiāng)村振興的巨大潛力。