壹、一個(gè)好校長(zhǎng)

8月22日，隆基綠能集團(tuán)高級(jí)副總裁佘海峰、實(shí)地資本集團(tuán)董事長(zhǎng)邵東亞率隊(duì)到訪(fǎng)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

隆基綠能集團(tuán)，這不是一個(gè)普普通通的企業(yè)。

隆基綠能集團(tuán)（原隆基股份）的名稱(chēng)、創(chuàng)始人團(tuán)隊(duì)及核心技術(shù)理念均與蘭州大學(xué)老校長(zhǎng)江隆基密切相關(guān)。

1986年，創(chuàng)始人李振國(guó)、鐘寶申等入學(xué)蘭州大學(xué)，在江隆基校長(zhǎng)塑像前參加入學(xué)儀式。為紀(jì)念這位教育家，他們約定未來(lái)創(chuàng)業(yè)時(shí)以“隆基”命名企業(yè)。

2000年創(chuàng)立時(shí)，公司前身“西安新盟電子科技”后更名為“隆基”。

江隆基（1905–1966）是蘭州大學(xué)發(fā)展史上的標(biāo)志性人物。他以教育家的遠(yuǎn)見(jiàn)和魄力，將蘭州大學(xué)從混亂帶入“黃金時(shí)代”，其貢獻(xiàn)和影響至今被蘭大師生銘記。

1966年6月25日離世。

1978年中共甘肅省委為其徹底平反，蘭大校園立其塑像。

被譽(yù)為“蘭大靈魂的塑造者”，其治校成就被類(lèi)比為“蔡元培之于北大”。

李振國(guó)（創(chuàng)始人）：蘭大物理系1990屆半導(dǎo)體材料專(zhuān)業(yè)，主導(dǎo)技術(shù)路線(xiàn)選擇（如單晶硅）。

鐘寶申（董事長(zhǎng)）：蘭大物理系1990屆校友，2006年加入隆基，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與全球化。

李文學(xué)（副總裁）：蘭大金屬物理專(zhuān)業(yè)1990屆，負(fù)責(zé)制造管理與公益項(xiàng)目。

三人被稱(chēng)為“蘭大合伙人”，校友關(guān)系成為公司核心凝聚力。校友經(jīng)濟(jì)的代表。

2000年，李振國(guó)創(chuàng)立西安新盟電子科技，主營(yíng)半導(dǎo)體材料。

2006年，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型光伏產(chǎn)業(yè)，成立寧夏隆基硅材料公司，專(zhuān)注單晶硅片。當(dāng)時(shí)多晶硅主導(dǎo)市場(chǎng)（占95%），但李振國(guó)基于技術(shù)研究認(rèn)定單晶路線(xiàn)更具成本優(yōu)勢(shì)。

2012年，隆基股份登陸上交所，成為中國(guó)首家單晶硅片上市公司，募資15億元擴(kuò)產(chǎn)。

2021年成立隆基氫能，布局“光伏+儲(chǔ)能+氫能”零碳生態(tài)。

2023年：晶硅-鈣鈦礦疊層電池效率達(dá)33.9%（世界紀(jì)錄）。

2024年：HBC電池效率突破27.3%，疊層電池達(dá)34.6%。

品牌升級(jí)：2022年更名“隆基綠能”，定位全球綠色能源科技公司。

與蘭州大學(xué)的深度合作

隆基未來(lái)技術(shù)研究院（2021年）：聚焦太陽(yáng)能高效利用、儲(chǔ)能材料等領(lǐng)域，為“雙碳”目標(biāo)提供技術(shù)支撐。

一所大學(xué)的校長(zhǎng)，能夠被塑像，不容易。

貳、陶德琨與金融業(yè)

8月23日上午，經(jīng)心書(shū)院第118場(chǎng)讀書(shū)會(huì)——武漢的“覺(jué)醒年代”如期召開(kāi)。

劉謙定作為武漢市文史研究館特約研究員、武漢辛亥首義研究會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)，是一個(gè)“武漢通”。

在本世紀(jì)初，我還是武昌區(qū)政協(xié)副主席，特別邀請(qǐng)他在曇華林現(xiàn)場(chǎng)給政協(xié)委員講解老建筑，武昌區(qū)政協(xié)啟動(dòng)保護(hù)曇華林提案的工作，專(zhuān)門(mén)去江西婺源學(xué)習(xí)。

我最感興趣的是陶德琨的貨幣改革。我畢竟是研究財(cái)政史的，對(duì)金融史學(xué)習(xí)不夠。

陶德琨（1882—1970）是中國(guó)近現(xiàn)代金融史上承前啟后的關(guān)鍵人物。

一、早年教育與革命實(shí)踐

1.留學(xué)美國(guó)與結(jié)識(shí)孫中山

1882年出生于襄陽(yáng)，1902年考取官費(fèi)留學(xué)資格赴美，先后就讀于俄亥俄州立大學(xué)和康奈爾大學(xué)研究院，主攻財(cái)政經(jīng)濟(jì)與貨幣學(xué)，撰寫(xiě)《中國(guó)幣制問(wèn)題綱目》獲碩士學(xué)位。1904年在紐約因信件誤遞結(jié)識(shí)孫中山，受其革命思想影響加入同盟會(huì)。

2.推動(dòng)辛亥革命

1910年回國(guó)后，他秘密聯(lián)絡(luò)武漢共進(jìn)會(huì)與文學(xué)社，促成兩組織聯(lián)合，為武昌起義奠定組織基礎(chǔ)。起義后任湖北軍政府理財(cái)部副部長(zhǎng)，兼管造幣廠(chǎng)，主導(dǎo)鑄造象征革命的十八星旗銅幣和孫中山開(kāi)國(guó)紀(jì)念銀幣。

二、民國(guó)時(shí)期的幣制改革實(shí)踐

1.奠定現(xiàn)代財(cái)政體系

1912年任南京臨時(shí)政府財(cái)政部參事，提出兩項(xiàng)關(guān)鍵改革：

將“度支部”更名為“財(cái)政部”，終結(jié)清末財(cái)政分散狀態(tài)；

確立中央貨幣集權(quán)制度，終結(jié)各省自主發(fā)幣亂象。

2.設(shè)計(jì)“袁大頭”與統(tǒng)一銀元體系

1914年應(yīng)袁世凱政府要求，設(shè)計(jì)并監(jiān)制“袁大頭”銀元。該幣因成色標(biāo)準(zhǔn)、工藝精良，成為民國(guó)主導(dǎo)流通貨幣，逐步取代外國(guó)銀元（如鷹洋），推動(dòng)貨幣統(tǒng)一。

3.主導(dǎo)四大銀行貨幣設(shè)計(jì)

民國(guó)時(shí)期，中央銀行、中國(guó)銀行等四大行發(fā)行的貨幣多由其設(shè)計(jì)，嘗試建立國(guó)家信用體系。

三、新中國(guó)人民幣改革的奠基者

1.獻(xiàn)策終結(jié)貨幣亂局

新中國(guó)成立初期，人民幣沿襲舊制，存在62種版別、最大面額5萬(wàn)元（相當(dāng)于新版5元），嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)秩序。1954年，陶德琨撰寫(xiě)《改進(jìn)人民幣制度辦法五則》，提出“小面額分層體系”（1分至5元共10種面額），強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定幣值。

2.第二套人民幣的誕生

方案獲主席高度肯定，批示“有功之臣，發(fā)獎(jiǎng)金100萬(wàn)元（舊幣）”。周恩來(lái)、陳云親自參與設(shè)計(jì)修訂，1955年3月1日第二套人民幣正式發(fā)行。

陶德琨因此被譽(yù)“人民幣改革第一人”，再獲政府獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元（舊幣）。

劉老師的兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)我很贊同，一是張之洞的“三新”，新政、新學(xué)、新軍。二是東湖櫻園經(jīng)心書(shū)院是經(jīng)心書(shū)院的第二分院，將來(lái)可以辦到世界各地，老經(jīng)心書(shū)院在黃鶴樓腳下。

武昌經(jīng)心書(shū)院特色文化街區(qū)是武昌古城復(fù)興計(jì)劃的核心項(xiàng)目。

叁、與香港合作

2018年，科技部同意內(nèi)地國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)于香港的伙伴實(shí)驗(yàn)室正名為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

為配合國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃，香港特區(qū)政府創(chuàng)新科技署于2023年年底啟動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作。

科技部于2025年1月批準(zhǔn)15所香港的實(shí)驗(yàn)室重組為全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并于今年7月1日正式運(yùn)作。

25日科技部向香港15所全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室授牌，是推動(dòng)內(nèi)地與香港科技創(chuàng)新合作的重要舉措，旨在整合兩地科研資源，提升國(guó)家整體科技實(shí)力。

一、授牌實(shí)驗(yàn)室概況

15所實(shí)驗(yàn)室分別來(lái)自香港5所全球百?gòu)?qiáng)大學(xué)。

具體如下：

香港大學(xué)，5所，新發(fā)傳染病、光量子物質(zhì)、肝病研究。

香港中文大學(xué)，4所，轉(zhuǎn)化腫瘤學(xué)、量子信息技術(shù)。

香港科技大學(xué)，3所，神經(jīng)系統(tǒng)疾病、沿海城市氣候韌性。

香港理工大學(xué)，2所，超精密加工技術(shù)。

香港城市大學(xué)，2所，太赫茲及毫米波、海洋環(huán)境健康。

二、促進(jìn)內(nèi)地與香港合作的路徑

1.平臺(tái)協(xié)同與資源互通

實(shí)驗(yàn)室將作為跨境科研核心平臺(tái)，推動(dòng)與內(nèi)地高校、企業(yè)共建聯(lián)合研發(fā)中心，深化“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)作，加速成果轉(zhuǎn)化（如河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)已吸引港科大、港大設(shè)立10余個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)）。

推動(dòng)科研要素便捷流動(dòng)，包括資金跨境撥付（廣東已跨境撥付超3億元至港）、設(shè)備通關(guān)便利化、數(shù)據(jù)共享機(jī)制試點(diǎn)。

2.國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接

聚焦前沿領(lǐng)域：如量子信息、生命健康、人工智能等，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大需求（如嫦娥八號(hào)月球探測(cè)任務(wù)中的港科大機(jī)械人項(xiàng)目）。

打造人才高地：依托實(shí)驗(yàn)室匯聚全球頂尖科研人才，香港計(jì)劃通過(guò)“創(chuàng)科加速器先導(dǎo)計(jì)劃”等培育青年科創(chuàng)力量。

三、政策支持與發(fā)展愿景

1.資源投入

香港特區(qū)政府每年為每所實(shí)驗(yàn)室提供2000萬(wàn)港元科研經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與技術(shù)攻關(guān)能力。

科技部支持實(shí)驗(yàn)室參與國(guó)家科技計(jì)劃，提升香港融入國(guó)家創(chuàng)新體系的深度。

2.長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

通過(guò)深港河套合作區(qū)等平臺(tái)，構(gòu)建世界級(jí)科研樞紐，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心（“深圳-香港-廣州”科技集群已連續(xù)五年全球第二）。

推動(dòng)香港成為“超級(jí)增值人”，發(fā)揮國(guó)際化優(yōu)勢(shì)鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)。

肆、跨區(qū)域質(zhì)量強(qiáng)鏈聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目

市場(chǎng)監(jiān)管總局正式發(fā)布首批21個(gè)跨區(qū)域質(zhì)量強(qiáng)鏈聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域分工協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

一、項(xiàng)目布局與重點(diǎn)領(lǐng)域

1.新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)

機(jī)器人、腦機(jī)接口、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天：聚焦技術(shù)前沿領(lǐng)域，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)制定。例如低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，多地已開(kāi)展空域資源整合、無(wú)人機(jī)測(cè)試基地建設(shè)（如深圳大鵬新區(qū)無(wú)人機(jī)測(cè)試基地）及低空旅游航線(xiàn)開(kāi)發(fā)（如甘肅河西走廊五市聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目）。

新能源乘用車(chē)：湖北牽頭聯(lián)合湖南、江西，針對(duì)智能座艙安全性、動(dòng)力電池壽命等共性技術(shù)開(kāi)展跨省協(xié)作，東風(fēng)汽車(chē)、比亞迪等鏈主企業(yè)主導(dǎo)攻關(guān)。

2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

紡織服裝、工程機(jī)械、煤化工：通過(guò)質(zhì)量技術(shù)幫扶解決同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。例如浙江臺(tái)州雪地靴產(chǎn)業(yè)通過(guò)共享實(shí)驗(yàn)室提升檢測(cè)能力，產(chǎn)品合格率從60%升至95%；山東濱州商用廚具產(chǎn)業(yè)通過(guò)認(rèn)證補(bǔ)貼政策推動(dòng)90余家企業(yè)完成燃?xì)饩?span >3C認(rèn)證。

二、推進(jìn)機(jī)制與區(qū)域協(xié)作

1.央地聯(lián)動(dòng)與跨省協(xié)同

市場(chǎng)監(jiān)管總局要求牽頭省份（如湖北、青海）統(tǒng)籌制定“一鏈一策”方案，建立質(zhì)量技術(shù)聯(lián)合體。青海聯(lián)合遼寧、浙江等五省開(kāi)展新能源、低空經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施共享平臺(tái)。

區(qū)域案例：廣州南沙與長(zhǎng)沙芙蓉區(qū)首創(chuàng)跨區(qū)域質(zhì)量協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)互通及中非農(nóng)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證互認(rèn)。

2.企業(yè)主體與產(chǎn)學(xué)研融合

鏈主企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)攻關(guān)（如嵐圖汽車(chē)制定研發(fā)規(guī)范），聯(lián)合高校、科研院所解決“卡脖子”問(wèn)題。天津市場(chǎng)監(jiān)管委協(xié)助科技公司突破水下裝備傳感器技術(shù)封鎖，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代。

推行“揭榜掛帥”機(jī)制（如廈門(mén)儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)），梳理151項(xiàng)質(zhì)量問(wèn)題清單，通過(guò)派駐專(zhuān)員跟蹤閉環(huán)。

伍、廣州七條

廣州市發(fā)布《廣州市促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大若干措施》，從強(qiáng)化梯度培育、激發(fā)創(chuàng)新活力、強(qiáng)化金融支持、深化數(shù)智化改造、促進(jìn)融通發(fā)展、優(yōu)化綜合服務(wù)、強(qiáng)化組織保障等七個(gè)方面提出了25條扶持措施，全面扶持專(zhuān)精特新企業(yè)的發(fā)展壯大。

一、七大措施

1、強(qiáng)化梯度培育

目標(biāo)：建立從“創(chuàng)新型中小企業(yè)”→“專(zhuān)精特新中小企業(yè)”→“專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)”的完整梯度培育庫(kù)。

措施：實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)畫(huà)像，對(duì)各層級(jí)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)和扶持，推動(dòng)企業(yè)逐級(jí)躍升。

2、激發(fā)創(chuàng)新活力

目標(biāo)：強(qiáng)化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——創(chuàng)新能力。

措施：鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心；支持其參與關(guān)鍵核心技術(shù)（“卡脖子”）攻關(guān)；推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。

3、強(qiáng)化金融支持

目標(biāo)：解決企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題。

措施：提供貸款貼息、融資擔(dān)保補(bǔ)貼、上市輔導(dǎo)資助等；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品；發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本投向?qū)＞匦缕髽I(yè)。

4、深化數(shù)智化改造

目標(biāo)：推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，提升生產(chǎn)效率和管理水平。

措施：提供診斷服務(wù)和改造補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)上云用云，建設(shè)智能工廠(chǎng)和數(shù)字化車(chē)間，融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

5、促進(jìn)融通發(fā)展

目標(biāo)：讓大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)，形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

措施：鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)向?qū)＞匦缕髽I(yè)開(kāi)放場(chǎng)景、采購(gòu)產(chǎn)品、共享資源；舉辦“大手拉小手”供需對(duì)接活動(dòng)。

6、優(yōu)化綜合服務(wù)

目標(biāo)：為企業(yè)提供全方位、便捷高效的公共服務(wù)。

措施：建立專(zhuān)屬服務(wù)專(zhuān)員機(jī)制；提供人才引進(jìn)、住房、子女教育等保障；加強(qiáng)法律服務(wù)和支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

7、強(qiáng)化組織保障

目標(biāo)：確保政策能夠落到實(shí)處，形成工作合力。

措施：建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；明確各部門(mén)職責(zé)；加強(qiáng)政策宣傳解讀和督導(dǎo)考核。

二、政策亮點(diǎn)與意義

系統(tǒng)性強(qiáng)：政策并非單一的資金補(bǔ)貼，而是一套覆蓋企業(yè)“發(fā)現(xiàn)-培育-賦能-壯大”全流程的綜合體系。

精準(zhǔn)度高：針對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新、資金、市場(chǎng)、人才等核心痛點(diǎn)，提出了精準(zhǔn)的解決方案。

導(dǎo)向明確：強(qiáng)力引導(dǎo)企業(yè)走向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展道路，并鼓勵(lì)其進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)高度契合。

生態(tài)化思維：通過(guò)“促進(jìn)融通發(fā)展”，旨在構(gòu)建以大帶小、以小補(bǔ)大、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升廣州整個(gè)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

陸、陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)七條

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)為破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，針對(duì)政策知曉度低、競(jìng)爭(zhēng)力不足、規(guī)模有限、融資困難、活力欠缺、全球產(chǎn)業(yè)鏈參與度不高及工作協(xié)同不暢等七大突出問(wèn)題，制定了《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的七條措施》，旨在系統(tǒng)性推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

其創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.思維創(chuàng)新：從“普惠撒網(wǎng)”到“精準(zhǔn)滴灌”

傳統(tǒng)的扶持政策往往是普惠性的，但這次措施的核心是“建立重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)庫(kù)”。這意味著資源投入（資金、政策、服務(wù)）將不再平均分配，而是集中流向那些有潛力、符合陜西產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（如半導(dǎo)體、新能源汽車(chē)、高端裝備制造等）的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。這是一種從“選優(yōu)扶強(qiáng)”入手的策略，旨在快速培育一批龍頭和標(biāo)桿企業(yè)，通過(guò)它們帶動(dòng)整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

2.工具創(chuàng)新：金融與數(shù)據(jù)的結(jié)合——“民營(yíng)信用貸”

“融資難融資貴”是個(gè)老問(wèn)題，通常的解決方案是政府成立擔(dān)?；鸹蝻L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償池。陜西提出的“民營(yíng)信用貸”是一個(gè)創(chuàng)新工具，它很可能基于前述的“民營(yíng)企業(yè)庫(kù)”，通過(guò)整合稅務(wù)、社保、水電、市場(chǎng)監(jiān)管等大數(shù)據(jù)，構(gòu)建一個(gè)專(zhuān)屬的民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)模型。

創(chuàng)新點(diǎn)在于，它試圖繞過(guò)傳統(tǒng)抵押物不足的障礙，用“數(shù)據(jù)信用”替代“固定資產(chǎn)信用”，為輕資產(chǎn)、創(chuàng)新型的民營(yíng)企業(yè)提供更便捷的融資渠道。這體現(xiàn)了用數(shù)字化手段解決老問(wèn)題的創(chuàng)新思維。

3.機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)建“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)”的大格局

特別強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建橫向部門(mén)協(xié)同、縱向省市縣聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)大格局”并“加強(qiáng)常態(tài)化調(diào)度”。

“橫向協(xié)同”，旨在打破發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、地方金融監(jiān)管局等部門(mén)之間的政策壁壘，避免企業(yè)為了享受政策而在各個(gè)部門(mén)之間“跑斷腿”，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一企一策”的集成式服務(wù)。

“縱向聯(lián)動(dòng)”，確保了省級(jí)的政策意圖能夠清晰地傳達(dá)到市、縣一級(jí)，并得到堅(jiān)決執(zhí)行，防止政策在基層“空轉(zhuǎn)”或變形。

“常態(tài)化調(diào)度”，意味著這不是一份發(fā)下去就結(jié)束的文件，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，省政府會(huì)像“項(xiàng)目調(diào)度”一樣定期跟蹤、督辦、解決推進(jìn)中的問(wèn)題，確保措施落地見(jiàn)效。這是執(zhí)行力層面的重大創(chuàng)新。

4.路徑創(chuàng)新：緊扣本地優(yōu)勢(shì)，融入全球鏈條

陜西最大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)之一就是“中歐班列（西安）”這個(gè)國(guó)際物流大通道。措施明確提出“支持有條件的民營(yíng)企業(yè)依托中歐（亞）班列（西安）拓展海外市場(chǎng)”。

創(chuàng)新點(diǎn)在于：它不是泛泛地鼓勵(lì)“走出去”，而是為陜西民企指明了一條極具操作性和地方特色的全球化路徑。政府可能會(huì)配套提供班列補(bǔ)貼、海外倉(cāng)建設(shè)支持、通關(guān)便利化等服務(wù)，幫助民企深度融入“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。這是將國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的精準(zhǔn)創(chuàng)新。

5.目標(biāo)創(chuàng)新：清晰可衡量的“軍令狀”

“力爭(zhēng)2025年培育1000家”，“力爭(zhēng)在今年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重不低于50%”。

柒、關(guān)心“一老一小”

國(guó)家首次試點(diǎn)失能老年人普惠性消費(fèi)補(bǔ)貼，減輕照護(hù)負(fù)擔(dān)。目前已在浙江、山東、重慶及成都、沈陽(yáng)、滁州、新余等地先行開(kāi)展，為全國(guó)推廣積累經(jīng)驗(yàn)。該項(xiàng)目面向中度以上失能老人，按月發(fā)放電子消費(fèi)券，居家上門(mén)服務(wù)最高補(bǔ)貼500元，機(jī)構(gòu)托養(yǎng)最高800元。

這是一條非常重要的民生政策消息。

一、政策核心

1.政策名稱(chēng)：失能老年人普惠性消費(fèi)補(bǔ)貼

普惠性：這是關(guān)鍵，意味著它不是針對(duì)特困人群的救助，而是面向更廣泛群體的福利政策，旨在讓更多普通家庭受益。

2.試點(diǎn)范圍：

省級(jí)：浙江省、山東省、重慶市

市級(jí)：成都市、沈陽(yáng)市、滁州市、新余市

選擇東、中、西部不同發(fā)展程度的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，可以為未來(lái)全國(guó)推廣提供更全面、更可靠的經(jīng)驗(yàn)。

3.受益對(duì)象：中度以上失能老人。這通常需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的評(píng)估認(rèn)定，確保補(bǔ)貼給到最需要照護(hù)的老人。

4.補(bǔ)貼形式：

按月發(fā)放電子消費(fèi)券。這種方式高效、透明，便于管理，也能確保資金用于指定的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，防止挪用。

5.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（最高額度）：

選擇居家上門(mén)服務(wù)：每月最高補(bǔ)貼500元。

選擇機(jī)構(gòu)托養(yǎng)：每月最高補(bǔ)貼800元。

這個(gè)差異化標(biāo)準(zhǔn)很合理，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)托養(yǎng)的成本通常高于居家服務(wù)。更高的機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼可以鼓勵(lì)有重度失能老人的家庭選擇專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，減輕家庭照護(hù)壓力。

二、政策的重要性和意義

1.直接減輕家庭負(fù)擔(dān)：失能老人的照護(hù)需要投入巨大的時(shí)間、精力和金錢(qián)。每月幾百元的補(bǔ)貼雖然不能覆蓋全部費(fèi)用，但能切實(shí)減輕家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，是“雪中送炭”的支持。

2.推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展：通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券，直接為養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)（如家政公司、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）注入資金，刺激市場(chǎng)提供更多、更專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，形成良性循環(huán)。

3.尊重老人意愿：政策提供了“居家”和“機(jī)構(gòu)”兩種選擇，符合“90%以上的老年人選擇居家養(yǎng)老”的國(guó)情，支持了“原居安老”的理念。

4.應(yīng)對(duì)人口老齡化的具體舉措：中國(guó)正處于快速老齡化階段，失能、半失能老人數(shù)量不斷增加。此項(xiàng)政策是國(guó)家積極應(yīng)對(duì)老齡化、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵一步，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題的高度重視。

5.為全國(guó)推廣積累經(jīng)驗(yàn)：通過(guò)在不同類(lèi)型的地區(qū)試點(diǎn)，可以探索出最適合中國(guó)國(guó)情的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系、發(fā)放和監(jiān)管方式，最終惠及全國(guó)的老人和家庭。

捌、關(guān)于鄖西的四個(gè)建議

1、了不起的下?tīng)I(yíng)村

在十堰的市縣中，我去的最多的是鄖西縣。

能夠吸引我去的，無(wú)非是鄖西人的創(chuàng)新與機(jī)遇。

小小的下?tīng)I(yíng)村我前前后后去過(guò)四次，而且見(jiàn)過(guò)兩次村主任劉庭州。還給鄖西縣工商聯(lián)的企業(yè)家講過(guò)課。

當(dāng)時(shí)一條消息吸引了我。

2014年12月，阿里巴巴集團(tuán)公布的全國(guó)淘寶村名單中，鄖西縣澗池鄉(xiāng)下?tīng)I(yíng)村正式入選，也是我省唯一一個(gè)“淘寶村”。

2015年1月14日，我提交了一篇民主黨派社情民意信息《關(guān)于推進(jìn)大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)的建議》。其中提到：

28歲的王濤大學(xué)畢業(yè)后曾在十堰一家單位工作，但很快就辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。王濤辭職后在西藏開(kāi)銷(xiāo)售綠松石的實(shí)體店。當(dāng)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)在內(nèi)地并不多見(jiàn)。王濤接受新生事物能力強(qiáng)，2008年10月王韜在下?tīng)I(yíng)村開(kāi)了第一家淘寶店。2009年一年，王濤的網(wǎng)店銷(xiāo)售額達(dá)到20萬(wàn)元。網(wǎng)店因?yàn)闆](méi)有門(mén)面等房租開(kāi)支，費(fèi)用比實(shí)體店低很多。

339戶(hù)村民有32戶(hù)開(kāi)了網(wǎng)店，下?tīng)I(yíng)村的土特產(chǎn)品源源不斷地銷(xiāo)往外地，村民們迅速致富。

2015年1月28日，我又提交了一篇信息《農(nóng)產(chǎn)品電商是解決三農(nóng)問(wèn)題的抓手》。

2017年1月18日，我作為湖北省政協(xié)常委提交了《關(guān)于加快農(nóng)村電商發(fā)展的建議》的提案，其中提到：

現(xiàn)在淘寶村最多的是浙江省，506個(gè)。作為中部的經(jīng)濟(jì)大省、科教大省，湖北只有一個(gè)。確實(shí)不應(yīng)該。

為此，提出以下幾個(gè)建議：

一是省商務(wù)廳、各縣級(jí)政府要把農(nóng)村電商作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手。

二是湖北各縣要多與電商四大巨頭合作，消滅農(nóng)村電商的“空白縣”。

三是把特色小鎮(zhèn)與農(nóng)村電商基地的建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

四是把農(nóng)村電商人才培養(yǎng)與大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。

五是發(fā)揮農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的功效，拉動(dòng)貧困人口的就業(yè)。

目前下?tīng)I(yíng)村已發(fā)展成集電商、文旅、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的全國(guó)文明村鎮(zhèn)典范。

一是多元產(chǎn)業(yè)體系：電商主導(dǎo)，三產(chǎn)融合

二是文旅深度融合：生態(tài)引流，文化賦能

三是民生與經(jīng)濟(jì)成效：共同富裕典范。

2、中國(guó)愛(ài)人節(jié)

8月29日，是中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日“七夕”。

過(guò)去十年間湖北共有超6萬(wàn)對(duì)新人選擇在七夕當(dāng)天登記結(jié)婚，其中2017年七夕登記量達(dá)到峰值，突破1萬(wàn)對(duì)。

2023年七夕節(jié)，來(lái)自福建廈門(mén)、十堰鄖西的77對(duì)新人，在中國(guó)七夕文化之鄉(xiāng)鄖西縣舉行了一場(chǎng)別樣的漢服傳統(tǒng)婚禮，體驗(yàn)傳統(tǒng)儀式，感受中華婚俗的典雅魅力與深厚底蘊(yùn)。

截至2025年，十堰鄖西縣已連續(xù)舉辦15屆七夕文化旅游節(jié)（自2010年首屆起，每年一屆）。今年（2025年）的七夕文化節(jié)被列為全國(guó)性示范活動(dòng)，具有以下顯著特點(diǎn)：

1.國(guó)家級(jí)示范活動(dòng)

首次被中宣部、中央文明辦等六部委聯(lián)合選定為全國(guó)“我們的節(jié)日·七夕”主題文化示范活動(dòng)舉辦地，成為全國(guó)七夕文化的標(biāo)桿。

2.主題與內(nèi)涵升級(jí)

以“星河筑夢(mèng)·家國(guó)同心”為主題，融合傳統(tǒng)愛(ài)情文化與家國(guó)情懷，突出新時(shí)代文化共識(shí)。

3.六大核心活動(dòng)板塊

啟動(dòng)儀式與主題音樂(lè)會(huì)：8月28日晚在鄖西縣文化體育中心開(kāi)幕，舉辦“緣起天河·情定鄖西”七夕主題音樂(lè)會(huì)（我會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)）。

非遺深度體驗(yàn)：展示鄖西七夕國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目（如織繡、傳統(tǒng)婚俗），結(jié)合青年向往之旅、全民運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

群眾主導(dǎo)性活動(dòng)：包括中式婚俗體驗(yàn)、“愛(ài)情長(zhǎng)跑”、巡游展演等，覆蓋8月20日至9月2日，吸引數(shù)萬(wàn)群眾參與。

4.綠色低碳與科技賦能

活動(dòng)遵循“綠色低碳、科技賦能、安全節(jié)儉”原則，例如采用虛擬數(shù)字人技術(shù)（參考往屆牛郎織女虛擬形象）和低碳布展。

5.全域聯(lián)動(dòng)與文化IP強(qiáng)化

依托鄖西“中國(guó)七夕文化之鄉(xiāng)”IP（2025年入選全國(guó)十大年度IP），整合全縣14家A級(jí)景區(qū)、120余處景點(diǎn)資源。

國(guó)外有“情人節(jié)”，但是，“情人”二字總是怪怪的。不如就叫“愛(ài)情節(jié)”或者“愛(ài)人節(jié)”。

用“愛(ài)人節(jié)”或“愛(ài)情節(jié)”來(lái)替代或補(bǔ)充“情人節(jié)”的提法，確實(shí)已經(jīng)有不少人提出并討論過(guò)。這些提議背后，通常是對(duì)節(jié)日文化內(nèi)涵、詞語(yǔ)本土化以及社會(huì)價(jià)值觀(guān)的思考。

在全球性人口增長(zhǎng)放緩的情況下，“不談戀愛(ài)、不結(jié)婚、不生孩子、不生三個(gè)孩子”的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，七夕文化節(jié)上升為國(guó)家級(jí)活動(dòng)，意義重大。

2024年全年結(jié)婚登記僅610.6萬(wàn)對(duì)（1980年以來(lái)最低），婚育仍受經(jīng)濟(jì)壓力、觀(guān)念變遷制約。

希望七夕文化節(jié)——愛(ài)人文化節(jié)能夠助力中國(guó)人口的增長(zhǎng)。

3、七夕+高鐵

在鄖西縣吃了三個(gè)正餐，居然不重復(fù)。可想而知，高鐵+七夕+美食，一定會(huì)吸引年輕人。

鄖西飲食文化完美融合了湖北菜的鮮香與陜西菜的濃郁，形成了自己獨(dú)特的風(fēng)味：酸香、辛辣、醇厚，且善于利用本地特產(chǎn)的食材。

——鄖西馬頭羊肉。

——三合湯。

——河夾臘肉。

——魚(yú)羊一鍋鮮。

至于西十高鐵的開(kāi)通時(shí)間，來(lái)自于一條新聞。

8月18日凌晨，西安至十堰高速鐵路漢江特大橋鋼桁梁合龍。預(yù)計(jì)2026年7月開(kāi)通。西安至十堰將實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)到達(dá)，西安至武漢將實(shí)現(xiàn)2.5小時(shí)到達(dá)。

而西安到鄖西則是39分鐘。我上次來(lái)鄖西講課，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)告訴我，只要38分鐘。

鄖西西站，是高鐵新城的絕對(duì)核心。車(chē)站位于鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)激浪河村附近，距離縣城中心約3公里。

其總體定位通常是：

城市新門(mén)戶(hù)。

交通新樞紐。

經(jīng)濟(jì)新引擎。

生態(tài)宜居新區(qū)。

十堰天河英才學(xué)院。

民生配套。

我倒是建議，西安人（包括在西安工作的十堰人）到鄖西高鐵新城買(mǎi)房。

每次講課講到十堰，都會(huì)提到十堰把房子賣(mài)給西安人更實(shí)在。

原因是這樣的。

生態(tài)環(huán)境部7月28日向媒體公布了環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。1—6月，168個(gè)重點(diǎn)城市中，空氣質(zhì)量較差的后20個(gè)城市依次是咸陽(yáng)、西安、開(kāi)封、菏澤、徐州、新鄉(xiāng)、焦作、臨沂、安陽(yáng)、襄陽(yáng)、許昌、鶴壁、渭南、漯河、蘭州、聊城、天津、棗莊、洛陽(yáng)和鄭州市。

原來(lái)，西安的有錢(qián)人會(huì)在秦嶺蓋別墅，后來(lái)被拆掉了1000多棟。

以前我是民進(jìn)湖北省委副主委，負(fù)責(zé)聯(lián)系十堰市民進(jìn)，我建議他們研究：西十高速公路通車(chē)，十堰的發(fā)展機(jī)遇是什么？現(xiàn)在則是，西十高鐵通車(chē)后，十堰的機(jī)遇是什么？

現(xiàn)在的問(wèn)題是，鄖西要把七夕文化節(jié)做好。最近很多地方的做法就值得鄖西人學(xué)習(xí)。也是競(jìng)爭(zhēng)者。鄖西不進(jìn)則退。

自婚姻登記“全國(guó)通辦”政策落地以來(lái)，一批融合自然風(fēng)光與愛(ài)情文化的景區(qū)登記點(diǎn)迅速“出圈”。

1、賽里木湖景區(qū)面積是1314平方千米，寓意是‘一生一世’的意思；這里離烏魯木齊是520公里是‘我愛(ài)你’的意思。

所有在賽里木湖景區(qū)登記結(jié)婚的新人，都能享受景區(qū)終身免門(mén)票的福利。

2、洛陽(yáng)上陽(yáng)宮：盛唐園林+傳統(tǒng)婚俗，打造文化頒證新場(chǎng)景

位于上陽(yáng)宮文化園內(nèi)的洛陽(yáng)市首個(gè)婚姻登記戶(hù)外頒證基地正在升級(jí)改造。新人可以穿著漢唐宋等朝代傳統(tǒng)服飾在這里定格美好的瞬間，景區(qū)還對(duì)新人推出了住宿和餐飲的優(yōu)惠措施。

邀請(qǐng)全國(guó)38紅旗手、河南省道德模范獲得者等到場(chǎng)為新人頒證。

3、南昌梅湖景區(qū)：非遺博物館里辦登記，“婚旅融合”推陳出新

將婚姻登記點(diǎn)巧妙嵌入非遺博物館中，打造出江西首個(gè)“非遺婚姻登記中心”，并推出“山水為媒”帳篷婚禮、“1314婚旅路線(xiàn)”等特色服務(wù)。

4、青島嶗山風(fēng)景區(qū)以“海誓山盟”為主題的愛(ài)情文化場(chǎng)景——“空中鵲橋”對(duì)游客開(kāi)放

從“4小時(shí)婚宴”到“全域婚旅”的20倍市場(chǎng)增量。各地正以特色婚姻登記服務(wù)探索“文旅+甜蜜經(jīng)濟(jì)”新模式。

應(yīng)該發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)與文化優(yōu)勢(shì)，打造“婚旅融合+甜蜜經(jīng)濟(jì)”的中心。

4、跨省合作旅游區(qū)

隨著高鐵的通車(chē)，陜西湖北跨省合作旅游區(qū)的建設(shè)越來(lái)越有必要。

我一直在推動(dòng)十堰上津古城與陜西漫川古鎮(zhèn)跨省旅游的合作。

我在2016年實(shí)地考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，相距僅15公里的湖北上津古城與陜西漫川古鎮(zhèn)呈現(xiàn)“冰火兩重天”局面：

上津古城：擁有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)等頭銜，保存完好的明清古城墻、山陜會(huì)館等遺跡，但游客稀少，2013年成為4A級(jí)景區(qū)后仍未能激活旅游經(jīng)濟(jì)。

漫川古鎮(zhèn)：通過(guò)陜西省“文化旅游名鎮(zhèn)”政策扶持（2013年啟動(dòng)），完善基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)態(tài)布局，游客量激增，成為陜南旅游熱點(diǎn)。

陜西省自2013年起對(duì)31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，漫川關(guān)鎮(zhèn)因排名前列獲得資金傾斜；而湖北缺乏類(lèi)似機(jī)制，導(dǎo)致上津開(kāi)發(fā)滯后。兩省合作可打破行政壁壘，利用資源互補(bǔ)性（如漫川的“商幫文化”與上津的“軍事邊城文化”）激活整體價(jià)值。

2017年，我以湖北省政協(xié)常委身份提出《建設(shè)鄂陜跨省旅游合作區(qū)的建議》，核心內(nèi)容包括：

成立聯(lián)合管委會(huì)。

統(tǒng)一規(guī)劃與品牌：整合兩地“秦楚咽喉”“朝秦暮楚”文化IP，設(shè)計(jì)“一日跨兩省”主題線(xiàn)路。

交通互聯(lián)。

建議引入湖北本土文旅企業(yè)參與開(kāi)發(fā)，例如卓爾文旅集團(tuán)（曾投資赤壁羊樓洞項(xiàng)目）。

這些年來(lái)，秦巴經(jīng)濟(jì)走廊一直受到關(guān)注。我第一次到鄖西，就是大約1999年省委統(tǒng)戰(zhàn)部帶領(lǐng)各民主黨派專(zhuān)家考察湖北西部時(shí)。

《豫鄂陜交界區(qū)域發(fā)展研究》（2025年6月《中國(guó)投資》凡路）一文中，作者建議：

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。

二是要加強(qiáng)合作相關(guān)配套政策支持。

其他區(qū)域也有成功的經(jīng)驗(yàn)。

自2014年11月，浙江、安徽、福建、江西四省共同申請(qǐng)創(chuàng)建浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)以來(lái)，協(xié)作區(qū)連續(xù)納入國(guó)務(wù)院印發(fā)的“十三五”和“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，四省不斷探索協(xié)作區(qū)建設(shè)新路徑。位于四省交界處的衢州、黃山、南平、上饒四市打破行政區(qū)劃邊界“藩籬”，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游交通、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、管理服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推介六個(gè)“一體化”，開(kāi)創(chuàng)了差異化競(jìng)爭(zhēng)的文旅目的地新格局。

值得中部學(xué)習(xí)。