黃石市聚焦未成年人違法犯罪呈現(xiàn)上升勢頭和低齡化的問題，著力破解“發(fā)現(xiàn)難、矯治難、回歸難、鞏固難”等痛點堵點，于2022年9月組建了全省第一所公辦專門教育學校。三年來，黃石市啟航學校始終把“教育、感化、挽救”作為專門矯治教育工作方針和辦學理念，從行為矯治、德法教育、心理修復、社會幫扶等方面綜合施策，為迷途少年點亮“歸航燈”，以專門教育“小切口”推動實現(xiàn)市域社會治理“大提升”。

一、基本情況

三年來，黃石市啟航學校累計接收具有嚴重不良行為未成年人483名（公安機關送學456人，檢察機關送學27人），學生畢業(yè)離校382人，回原學校繼續(xù)就讀147人，占總人數(shù)的38.5%；家中自行安排工作177人，占總人數(shù)46%；父母監(jiān)管14人，占總人數(shù)3.7%，為預防和降低未成年人違法犯罪率起到了積極作用。2024年全市檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)同比下降17.9%，2025年上半年全市受理未成年人犯罪審查起訴人數(shù)同比下降54.5%。累計接待省市內(nèi)外30多家單位來校開展考察交流，新華社、《長安》雜志社和省內(nèi)主流媒體刊發(fā)我市專門學校工作經(jīng)驗報道14篇，矯治教育效果明顯。

二、主要做法與成效

（一）以“行為矯治”為立足點，實現(xiàn)專門教育規(guī)范化

創(chuàng)新“三縱三橫”工作標準體系和“分級+分類”管理模式，通過結構化的半軍事化管理，打破學生原有的不良行為模式，建立新的、符合規(guī)范的行為習慣。一是規(guī)范課程設置。結合專門學校學生特點和現(xiàn)實需求，圍繞法治、德育、心理、價值觀、行為認知5大模塊，開發(fā)設計14門課程。著力打造軍體演訓堂、德法大講堂、社會實踐大課堂等教學品牌，同步開設心理輔導、職業(yè)規(guī)劃、中考沖刺等特色課堂。二是實施分級分類教學。根據(jù)學生教育矯治期限三至六個月時限的要求，堅持一人一策、分類施策。以時間為維度，設初、中、高3個矯治班次，每個階段都有明確的考核標準和晉升條件，其結果直接納入結業(yè)離校依據(jù)，形成了一套完整的遞進式矯治體系。三是強化服務管理。將學生安全納入重點工作，嚴格把控食材采購和加工，并落實防疫、消防等措施，學生伙食標準設置到比教職工高10%。成功爭取省教育廳撥付義務教育獎補資金200萬對校園環(huán)境進行改造提檔升級，監(jiān)控設施全覆蓋，確保監(jiān)管場所安全。

（二）以“德法潤心”為關鍵點，提升專門教育精準化

深挖青少年違法犯罪背后法治意識淡薄、道德培育不足等原因，系統(tǒng)構建“德法融合、知行合一”的育人體系，引導其將規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行。一是科學研發(fā)專用教材。依托湖北師范大學高校智庫，建由教育學、法學、心理學專家構成的研發(fā)團隊，首創(chuàng)全國專門教育領域5冊校本教材，于2025年9月24日正式交付使用，為推動專門教育從“有學上”向“上好學”轉型升級提供了有力支撐。二是以德樹人教育轉化。通過教師民警包保學生的形式鼓勵他們與學生建立信任紐帶，彌補其情感缺失，引導其明辨是非、學會感恩。將中華傳統(tǒng)美德、社會公德與法治教育深度融合，利用經(jīng)典誦讀、案例研討等活動，在學生心中樹立正確的價值坐標。三是法治教育貫穿始終。聘請法治副校長、未檢檢察官等組成法治導師團，與團市委、公檢法等機關單位，武漢大學、湖北師范大學等高校，律師協(xié)會、青年志愿者協(xié)會等社會團體達成合作，累計開展法治課堂126余場、個案輔導478人次，不間斷提供精準法律支持。通過模擬法庭、法治辯論賽等體驗式教學，變被動灌輸為主動探究，讓法治精神入腦入心。

（三）以“啟智增志”為突破點，促進專門教育人性化

堅持以人為本，圍繞“教育延伸到哪里、管理就跟進到哪里、關愛就覆蓋到哪里”，構建家校社無縫銜接的幫教體系。一是加強校園關愛。實行“教官+教師”雙軌管理，與學生“同吃同住同學習”，24小時陪伴引導，每班配備1名班主任，以同班5至6名學生為一組配備1名輔導員、1名教師和1名分管教官進行跟班教學。二是加強家校聯(lián)動。建立家長微信群，設立24小時家長熱線，開辦“家長課堂”，推動家庭和學校雙向奔赴，幫助改善親子關系。辦學以來累計收到家長送來的5封感謝信和18面錦旗。三是加強社會幫扶。統(tǒng)籌社會各類資源，共建共享幫教陣地，共同做好做實專門教育工作。如，每月定期邀請律師來校開展法治輔導，不定期邀請心理健康教育專家、公益人士和先進榜樣來校講座；與企業(yè)共建“曙光就業(yè)基地”，為表現(xiàn)良好的結業(yè)學生提供實習和就業(yè)機會。

（四）以“回歸社會”為落腳點，保障專門教育長效化

為預防和減少未成年人重新違法犯罪，將黨和政府的關心關懷延伸到學生結業(yè)離校后，切實做到“扶上馬、送一程”。一是完善工作機制。聯(lián)合市委平安辦、市教育局印發(fā)《黃石市專門學校學生后續(xù)幫教管理規(guī)定（試行）》，建立“3個月、6個月、一年”三段式跟蹤評估機制；與關工委、團市委、市教育局、市公安局、市人社局等部門對結業(yè)離校學生的后續(xù)學習、工作、生活進行全方位跟蹤幫扶；探索聯(lián)合人社、職校、企業(yè)開設汽修、電商等技能培訓，實現(xiàn)結業(yè)學生就學、就業(yè)、回歸家庭“三個100%”。二是壓實工作責任。建立“一人一策一檔案”，明確學校、人社、社區(qū)及家長的四方責任。將后續(xù)幫扶成效納入相關部門及責任人的年度績效考核，將《規(guī)定》中的各項措施從“紙面”落到“地面”，杜絕責任虛化、工作空轉。三是開展評估監(jiān)測。構建量化與質性相結合的評估指標體系，不僅監(jiān)測學生的就學就業(yè)等“硬指標”，更通過專業(yè)訪談、心理測評等方式，持續(xù)跟蹤其思想動態(tài)、行為習慣與社會適應能力等“軟指標”，形成動態(tài)評估報告，為精準調整幫扶策略提供依據(jù)，確保持續(xù)幫扶的精準性與有效性。

三、存在問題與不足

一是專業(yè)力量仍顯薄弱。目前具有高級資質、經(jīng)驗豐富的心理健康教育、社會工作等復合型專業(yè)人員相對短缺，難以完全滿足復雜個案的需求。二是家校合作深度不足。部分家庭配合度不高，存在家庭教育能力缺失或方法不當?shù)膯栴}，影響了矯治效果的鞏固。三是社會支持體系有待健全。與相關部門、社會組織的合作多為臨時性、項目化，尚未形成穩(wěn)定、長效的聯(lián)動機制。學生在離校后的銜接幫扶、就業(yè)指導等方面資源對接不暢。

四、對策與建議

（一）內(nèi)培外引，建強專業(yè)人才隊伍。針對專業(yè)力量薄弱的問題，需采取“內(nèi)部培養(yǎng)”與“外部引進”相結合的策略。一是實施“專業(yè)能力提升計劃”。設立專項培訓基金，鼓勵有潛力的在職教師考取國家認證的心理咨詢師、社工師等高級資質，并將其與職稱評定、績效薪酬掛鉤，激發(fā)內(nèi)生動力。二是拓寬人才引進渠道。積極爭取編制與政策支持，面向社會公開招聘經(jīng)驗豐富的心理學、社會工作專業(yè)人才。三是搭建跨專業(yè)團隊。整合校內(nèi)現(xiàn)有力量，推動心理健康教師、社工、德育教師、文化課教師及教官形成“教育轉化協(xié)作組”，通過定期個案研討會的形式，集思廣益，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同應對復雜個案。

（二）精準賦能，深化家校協(xié)同共育。針對家校合作深度不足的問題，核心在于提升家庭的教育能力，并建立穩(wěn)固的信任與合作關系。一是設立“家長學?！?。開發(fā)系列化、課程化的家長培訓內(nèi)容，針對青春期溝通、情緒管理、規(guī)則建立等普遍性難題，提供具體、可操作的方法指導，提升家庭教育的勝任力。二是推行“一對一”家校聯(lián)系制度。為每位學生配備一名固定的“家校聯(lián)絡導師”，建立常態(tài)化的溝通機制（如每周一次電話、每月一份成長報告）。導師不僅反饋學生在校情況，更要深入了解學生家庭背景與困境，提供個性化的家庭教養(yǎng)建議，成為家庭的“教育教練”。三是引入家庭系統(tǒng)干預。對于問題特別突出的家庭，建議由專業(yè)社工或心理咨詢師提供必要的家庭治療或介入，從源頭上改善家庭互動模式，為學生構建穩(wěn)定、健康的支持環(huán)境。

（三）機制護航，構建長效社會支持網(wǎng)絡。針對社會支持體系碎片化的問題，關鍵在于推動合作從“項目化”向“機制化”轉變。一是推動建立“校地聯(lián)動”聯(lián)席會議制度。主動倡議并協(xié)調政法委、教育、公安、人社、民政等部門，建立固定的季度會商機制，共同研究解決學生矯治與安置中的瓶頸問題，明確各方職責，將支持政策制度化。二是打造“社校伙伴”計劃。與有資質、有信譽的社會組織、企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，而非臨時項目。例如，共建“法治教育實踐基地”、“職業(yè)技能實訓基地”，為學生提供穩(wěn)定持續(xù)的實習、實訓和就業(yè)指導機會。三是構建“離校追蹤與支持系統(tǒng)”。學生離校前，即為其制定個性化的《離校銜接方案》。建立畢業(yè)生跟蹤檔案，由專職社工或婦聯(lián)支委人員進行定期回訪（如離校后半年內(nèi)每月一次，之后每季度一次），及時了解其就學、就業(yè)及生活狀況，并協(xié)助鏈接人社部門的就業(yè)資源、社區(qū)的幫扶資源，確保幫扶不斷線，有效降低再犯風險。

黃石市司法局：徐小平、張昶、盛葉子

責編：萬星