
開車聽廣播,了解到600多公里以外的磨憨海關(guān)由昆明海關(guān)所屬的勐臘海關(guān)進(jìn)行管理。這種高效的管理體系,特別是智慧海關(guān)建設(shè)和一系列通關(guān)模式創(chuàng)新,共同推動(dòng)磨憨口岸成為我國面向南亞東南亞的開放前沿。
昆明與磨憨的距離:
乘坐中老鐵路的城際動(dòng)車,全程約605公里,最快的一班車(如C381次)運(yùn)行時(shí)間約為4小時(shí)47分鐘,能實(shí)現(xiàn)半日直達(dá)。二等座票價(jià)約為324元,一等座約為518元。
如果選擇自駕,可以沿昆曼國際公路的國內(nèi)段行駛。根據(jù)不同的路線規(guī)劃,距離大約在665公里至680公里之間。在不考慮堵車等情況下,駕車預(yù)計(jì)需要8到9個(gè)小時(shí)。
通過deepseek,發(fā)現(xiàn)一個(gè)天大的秘密,也是我最希望看到的“武漢托管小池鎮(zhèn)”的最有力證據(jù):
2022年5月,云南首創(chuàng)“省會(huì)托管口岸”機(jī)制——由昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn),共同建設(shè)國際口岸城市。
此舉能破解昆明市有產(chǎn)業(yè)、缺陸路口岸和西雙版納州有口岸、產(chǎn)業(yè)弱的“瓶頸”,也讓昆明成為全國唯一擁有“邊境線和邊境口岸”的省會(huì)城市。
昆明市托管磨憨鎮(zhèn)采用的是全面、整體、長(zhǎng)期的方式,磨憨鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事物交由昆明市長(zhǎng)期托管,要“一年見成效、兩年有突破、三年大發(fā)展”。
云南省委常委、昆明市委書記劉洪建稱,“我們推動(dòng)資源向磨憨集中、政策向磨憨傾斜,以再造一座新城的魄力推動(dòng)磨憨國際口岸城市建設(shè),打造我國面向南亞東南亞輻射中心重要支點(diǎn)。”
一系列舉措陸續(xù)出爐。
比如,搭建扁平化指揮體系,統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作;再比如,從昆明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃等多個(gè)部門擇優(yōu)比選熟悉業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部投身磨憨開發(fā)建設(shè),還有,強(qiáng)化資金保障支持,優(yōu)化政策扶持和營(yíng)商環(huán)境環(huán)境等。
村民的生活也發(fā)生了變化。
2022年底,昆明5城區(qū)和安寧市幫帶共建磨憨鎮(zhèn)6個(gè)村,按照每區(qū)(市)投入不低于1000萬元幫帶資金的標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建了結(jié)對(duì)、規(guī)劃、雙向聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷等“七個(gè)一”工作模式。每個(gè)區(qū)(市)選派3名工作人員駐村進(jìn)行常態(tài)化幫建,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推動(dòng)共建幸福村工作高效落實(shí)。
如今,磨憨從昔日的邊陲小鎮(zhèn)逐漸變?yōu)榱?/span>“國門明珠”。
數(shù)據(jù)顯示,2024年上半年,磨憨實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%,完成固定資產(chǎn)投資21.96億元,同比增長(zhǎng)224.6%。
2024年12月2日至3日,受云南省委書記王寧委托,云南省委副書記、省長(zhǎng)王予波來到磨憨鎮(zhèn)看望基層干部群眾。他說,要建設(shè)好守護(hù)好祖國的邊疆。此次在磨憨鎮(zhèn),王予波到磨站村開展了入戶調(diào)研,并與村民代表座談交流。調(diào)研了磨憨國際商貿(mào)街、磨憨公路口岸和一線國門建設(shè)等,充分肯定托管以來階段性顯著成效。
他指出,昆明市和省級(jí)部門要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、集成資源力量,謀劃實(shí)施更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,一體推動(dòng)磨憨口岸功能提升、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、口岸城市建設(shè),打造云南省對(duì)外開放的標(biāo)志性平臺(tái)。
我不好自吹自擂,還是委托deepseek梳理一下:
問:湖北葉青教授建議武漢托管黃梅縣小池鎮(zhèn),與對(duì)面九江合作,把過程說一說,不要表格,特別是光谷第九科創(chuàng)園小池分園。
答:葉青教授關(guān)于武漢托管黃梅縣小池鎮(zhèn),并與對(duì)岸九江合作的建議,是一個(gè)旨在打破行政壁壘、激活省際邊緣地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略構(gòu)想。其核心是希望小池能借助武漢的輻射帶動(dòng)能力,與九江形成深度協(xié)同,從而將“地理交界”的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為“區(qū)域樞紐”的優(yōu)勢(shì)。
下面我將為您梳理這一構(gòu)想從提出到逐步落地的關(guān)鍵過程。
——戰(zhàn)略構(gòu)想的提出與背景(2009年)
葉青教授的這一建議最早可追溯至2009年。當(dāng)時(shí),國務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》,葉青教授敏銳地察覺到,位于湖北、江西、安徽三省交界處的小池鎮(zhèn),正處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與京九線經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn),區(qū)位獨(dú)特。
他提出,可以將小池鎮(zhèn)建設(shè)為“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”,甚至可以作為“武漢的飛地”——武漢市小池區(qū),借鑒深圳和昆山的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),使其成為湖北向東開放的“橋頭堡”,以及促進(jìn)鄂贛兩省合作的“試驗(yàn)田”。其初衷是希望通過“飛地經(jīng)濟(jì)”模式,讓武漢等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚩缭叫姓^(qū)劃,直接賦能小池發(fā)展。
——從地方實(shí)踐到省級(jí)戰(zhàn)略(2012年起)
葉青教授的建議引起了各級(jí)政府的重視,小池鎮(zhèn)的發(fā)展逐步從地方探索上升為省級(jí)戰(zhàn)略。
納入省級(jí)戰(zhàn)略:自2012年起,湖北省將小池鎮(zhèn)的開放開發(fā)正式列為省級(jí)戰(zhàn)略,并連續(xù)制定和實(shí)施了多輪“三年行動(dòng)計(jì)劃”,在政策、資金和項(xiàng)目上給予重點(diǎn)支持。
跨省合作機(jī)制建立:與此同時(shí),鄂贛兩省的協(xié)同合作也開始破冰。2023年,九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與黃梅縣簽署了《共建小池江北工業(yè)園框架協(xié)議》,為兩地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同明確了方向和機(jī)制。雙方還探索在民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“同城待遇”,例如醫(yī)保異地結(jié)算、公積金互認(rèn)、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”等,努力削弱行政區(qū)劃對(duì)人員往來的阻礙。
——核心載體:光谷第九園小池科技產(chǎn)業(yè)園
在葉青教授的建議中,產(chǎn)業(yè)協(xié)同是核心,而“光谷第九園小池科技產(chǎn)業(yè)園”的落地,正是這一構(gòu)想最關(guān)鍵的實(shí)踐和標(biāo)志性成果。
掛牌成立:2023年6月18日,“光谷第九園小池科技產(chǎn)業(yè)園”在黃梅縣小池濱江新區(qū)正式掛牌成立(前面八園都在光谷)。這標(biāo)志著小池鎮(zhèn)正式被納入武漢東湖高新區(qū)(光谷)的產(chǎn)業(yè)輻射圈,成為“光谷創(chuàng)新體系”的第九個(gè)成員。
運(yùn)營(yíng)模式:該產(chǎn)業(yè)園采用“研發(fā)在武漢,轉(zhuǎn)化在黃梅;總部在武漢,生產(chǎn)在黃梅”的協(xié)同發(fā)展模式。小池園區(qū)主要依托其現(xiàn)有的江北工業(yè)園,聚焦于光電新材料、新能源設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè),積極承接光谷的產(chǎn)業(yè)配套和轉(zhuǎn)移,旨在成為武漢“光芯屏端網(wǎng)”萬億產(chǎn)業(yè)集群的重要配套基地。
初步成效:這種模式已經(jīng)吸引了近30家光通信材料企業(yè)在小池形成產(chǎn)業(yè)集群,自我配套率高達(dá)90%,正朝著百億產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)沖刺。例如,湖北科普達(dá)高分子材料股份有限公司等本土企業(yè)深度融入光谷產(chǎn)業(yè)鏈,其產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)“當(dāng)晚發(fā)貨,次日送達(dá)”武漢的客戶生產(chǎn)線。
——合作領(lǐng)域的擴(kuò)展與深化
小池與武漢、九江的合作已擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域。
交通互聯(lián)互通:除了依靠現(xiàn)有的九江長(zhǎng)江大橋,兩地還在積極推動(dòng)過江通道的擴(kuò)容升級(jí),例如規(guī)劃新增公鐵兩用橋,并探討取消過橋費(fèi)等舉措,以進(jìn)一步提升物流和人員往來的效率。
政務(wù)服務(wù)優(yōu)化:為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,小池濱江新區(qū)成立了全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批局,推行“一窗受理、容缺審批”等創(chuàng)新機(jī)制,將項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)間從330天大幅壓縮至45天,效率提升超過85%,為企業(yè)落地提供了極大便利。
葉青教授關(guān)于武漢托管小池、聯(lián)動(dòng)九江的建議,其核心價(jià)值在于提供了一種以“飛地經(jīng)濟(jì)”和“跨省協(xié)同”來破解省際邊界地區(qū)發(fā)展難題的思路。這個(gè)過程并非一蹴而就,而是經(jīng)歷了從學(xué)術(shù)建議到政策落地、從單點(diǎn)突破到系統(tǒng)推進(jìn)的漫長(zhǎng)演變。
如今,小池鎮(zhèn)已從中部百強(qiáng)鎮(zhèn)的第38位提升至第15位,其發(fā)展成效初步驗(yàn)證了這一構(gòu)想的可行性。未來的挑戰(zhàn)在于如何進(jìn)一步突破深層次的行政壁壘,推動(dòng)小池從“產(chǎn)業(yè)配套基地”向“區(qū)域創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)”升級(jí),真正實(shí)現(xiàn)從“地理交匯點(diǎn)”到“區(qū)域增長(zhǎng)極”的華麗轉(zhuǎn)身。
在省內(nèi)居然到了第六。
在跨江合作的基礎(chǔ)上,葉青教授進(jìn)一步提出了建設(shè)“鄂贛皖三省跨省合作區(qū)”的更高層次構(gòu)想。他建議將龍感湖南岸至長(zhǎng)江邊的鄂皖相連區(qū)域,包括小池濱江新區(qū)以及對(duì)岸九江的部分區(qū)域,劃定為一個(gè)協(xié)同發(fā)展的合作區(qū)。希望中央能夠接受。
這一構(gòu)想希望借鑒豫皖葉集—固始“一河兩岸”合作區(qū)(該合作區(qū)于2024年9月獲國家發(fā)改委批復(fù))的成功經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取國家層面的認(rèn)可和政策支持。然而,與已經(jīng)獲批的豫皖合作區(qū)相比,“九江-小池”合作區(qū)涉及三省,協(xié)調(diào)難度更大,目前尚未獲得國家發(fā)改委的批復(fù)。其未來的成功,很大程度上取決于九江方面的合作意愿以及更高層面的協(xié)調(diào)推動(dòng)。
經(jīng)過十余年的發(fā)展,小池取得了顯著成效。地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的32億元增長(zhǎng)到2022年的110億元,稅收收入從8000萬元增加到3.9億元,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。在2024年的湖北省百強(qiáng)鎮(zhèn)排名中,小池位列第六,反映了其強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
展望未來,葉青教授希望小池能從一個(gè)成功的“口子鎮(zhèn)”和跨江合作示范區(qū),進(jìn)一步升級(jí)為國家級(jí)產(chǎn)城協(xié)同省際合作區(qū)。其核心挑戰(zhàn)與機(jī)遇在于能否真正突破深層次的行政壁壘,將合作從鄂贛雙邊提升到鄂贛皖三邊,從而在長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)中發(fā)揮更重要的節(jié)點(diǎn)作用。
 
    







