21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 周慧 北京報道 12月末，長沙、青島等多個城市兩會召開。擴內(nèi)需、促消費是地方兩會的熱門詞匯，也是2023 年地方“拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長”的重要抓手。
12月中旬召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，著力擴大國內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，強調(diào)消費復(fù)蘇對于中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)的重要作用。為提振消費信心，加快消費市場回暖，相關(guān)文件也陸續(xù)發(fā)布。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者梳理在12月末召開兩會的部分萬億GDP城市政府工作報告發(fā)現(xiàn)，部分城市的社會消費品零售總額同比2021年有所下滑，“發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用”已成為不少城市政府工作報告中2023年年度工作任務(wù)里的首要任務(wù)，
促消費將是2023年擴大內(nèi)需的重點，地方在促消費方面的政策有望進一步加碼。對于地方政府如何促消費，接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪的專家普遍認(rèn)為，擴大消費的關(guān)鍵，一是提升市場主體和居民的信心和預(yù)期，二是擴大就業(yè)和增加居民收入。
地方2023年首要任務(wù)——促消費
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1到11月份，全國社會消費品零售總額399190億元，同比下降0.1%。11月份，社會消費品零售總額38615億元，同比下降5.9%。
根據(jù)目前已經(jīng)發(fā)布年度政府工作報告的萬億GDP城市的數(shù)據(jù)來看，部分城市也呈現(xiàn)社零消費下滑的情況，甚至?xí)何垂既甑纳缌阆M增速情況。
以濟南市為例，2022年濟南市社會消費品零售總額為4820億元。而公開數(shù)據(jù)顯示，2021年濟南全年社會消費品零售總額5126.1億元,比2020年增長14.7%，2022年濟南社會消費品零售總額在2021年的基礎(chǔ)上有所下滑。
濟南市政府工作報告中提出，積極對標(biāo)建設(shè)國際消費中心城市，著力提高省會消費能級和吸引力。另外，健全常態(tài)化促消費機制，保持汽車、家電等大宗消費穩(wěn)定增長；打造高品質(zhì)消費地標(biāo)，推動泉城路國家級智慧商圈持續(xù)提升；新引進知名首店、品牌店、旗艦店50家以上。
青島市的兩會政府工作報告對于2023年的工作任務(wù)，排在第一的便是“在擴內(nèi)需穩(wěn)增長上持續(xù)用力”。報告中提到，要充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。報告還提到，大力實施消費擴容升級行動，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，青島全市社會消費品零售總額4026.3億元，同比增長0.7%。
另外，其它已召開兩會的萬億GDP城市，例如長沙市，對于2023年的工作任務(wù)也重點提到了促消費。
提振信心和增加居民收入
元旦假期將至，地方政府已經(jīng)開始發(fā)力恢復(fù)和擴大消費的措施，力促節(jié)日消費。據(jù)不完全統(tǒng)計，12月份以來，已有超過40個城市宣布發(fā)放消費券，覆蓋汽車、餐飲、冰雪運動、文旅等多個領(lǐng)域，部分地區(qū)還提出了景區(qū)減免門票吸引游客。
12月30日，中南財經(jīng)政法大學(xué)原教授、湖北省統(tǒng)計局原副局長葉青告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，從目前已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，2022年前11個月社零消費比2021年下滑，全年的社零消費數(shù)據(jù)應(yīng)該也低于2021年。中央經(jīng)濟工作會議也提到，2023年的工作重點應(yīng)該是擴大內(nèi)需，要充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，其中促消費是擴大內(nèi)需的重點?！白鳛橐粋€經(jīng)濟大國，目前消費對中國經(jīng)濟的貢獻率還是偏低的，這三年受疫情影響，居民收入下降會直接影響消費?！?/p>
“擴大消費兩個辦法，一是提高預(yù)期和信心，二是增加收入，特別是針對低收入人群。目前，地方發(fā)消費券是有一定作用的，但當(dāng)前政策發(fā)力的關(guān)鍵還是要提振市場信心，大家要有信心和預(yù)期，才敢去旅游、買車和買房，這些消費僅靠發(fā)消費券是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”葉青說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長、研究員許召元也表示，市場信心對經(jīng)濟影響體現(xiàn)在方方面面，企業(yè)家對市場信心不足，影響企業(yè)擴大再投資或者研發(fā)創(chuàng)新的積極性；消費者信心不足，就會減少消費，影響擴大內(nèi)需?！皬恼邔用妫挥兄匾暡⒉扇∏袑嵱行У拇胧?，大力提振市場信心，才能盡快從疫情沖擊中恢復(fù)，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。”
許召元告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，實際經(jīng)濟中，由于勞動力的流動性，各地區(qū)和各行業(yè)勞動收入增長是“齊步”式的，主要受制造業(yè)的國際競爭力提升和收入增長的帶動，只要更好地促進充分就業(yè)，并重點支持制造業(yè)的效率提升和收入增長，就能夠帶動更多行業(yè)收入增長，從而為擴大內(nèi)需提供堅實的收入支撐。
許召元建議，在2023年經(jīng)濟工作中，一方面，要著力擴大就業(yè)崗位，特別是大中城市要充分發(fā)揮其對服務(wù)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造和吸納能力；另一方面，持續(xù)促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，保持勞動收入增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，有效地促進普遍的收入增長，從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和高效循環(huán)。
12月29日，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所與社會科學(xué)文獻出版社發(fā)布的《社會藍(lán)皮書：2023年中國社會形勢分析與預(yù)測》報告也提到，2023年，要促進國民經(jīng)濟增長加快恢復(fù)，高質(zhì)量發(fā)展形成合力；推動就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴展國內(nèi)消費需求；推動居民收入較快恢復(fù)增長，加快構(gòu)建收入分配基礎(chǔ)制度體系。
截至12月30日，國內(nèi)部分經(jīng)歷了感染達(dá)峰和過峰的城市已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的旅游消費復(fù)蘇。21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者從去哪兒網(wǎng)獲悉，自12月19日以來，元旦期間出發(fā)的機票預(yù)訂量逐日增長，單日增幅達(dá)30%，北京、成都、廣州成為第一波開啟跨省出游的地區(qū)。成都、北京、三亞、上海、?？?、重慶、昆明、深圳、廣州、西安是最熱門的元旦跨省游目的地。
元旦放假前兩日，北京環(huán)球影城周邊酒店預(yù)訂量環(huán)比12月3日、4日增長近30倍。2023年的元旦或?qū)⒂瓉怼靶率畻l”后的首個旅游消費高峰。
（作者：周慧 編輯：張星,見習(xí)編輯,張銘心）
