3月25日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等28部門發(fā)布《加快培育新型消費實施方案》。部門之多，前所未有?？梢?/span>幫扶力度之大。
《方案》提出了24條細則，包括加大金融、財政支持力度，引導(dǎo)社會資本融資支持新型消費領(lǐng)域，進一步支持在線教育、智慧出行、“互聯(lián)網(wǎng)++醫(yī)療健康”等新型消費多領(lǐng)域發(fā)展，培育壯大零售新業(yè)態(tài)。還提出探索新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、消費相關(guān)用地用能新模式等。
要點如下：
1、支持符合條件的企業(yè)通過首發(fā)上市和再融資募集資金。
2、加強金融支持，加快數(shù)字人民幣試點推廣。
組織開展金融科技應(yīng)用試點，完善非接觸式金融服務(wù)。
將所有互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)納入監(jiān)管。加快推進保險線上化進程，豐富保險產(chǎn)品供給，為互聯(lián)網(wǎng)場景下的交易、支付、出行等提供更多風險保障。
制定發(fā)布跨境支付服務(wù)管理辦法，完善跨境支付服務(wù)相關(guān)監(jiān)管制度。
加快數(shù)字人民幣的試點推廣，優(yōu)先選擇部分新型消費活躍的城市進行試點，著力提高金融運行效率、降低金融交易成本。
2020年，是數(shù)字人民幣推廣速度最快、范圍最廣的一年，是數(shù)字人民幣元年。
蘇州、深圳、雄安、上海、成都等省市均開啟了不同程度的測試。
2021年，是數(shù)字人民幣擴大的一年。
1月底，數(shù)字人民幣App更新之后支持了大量的場景，其中中行的子錢包推送則增加了北京地鐵出行App“億通行”的支持。
2月，上海交通卡官方App更新增加了建行數(shù)字人民幣錢包支付功能，只不過其是針對上海交通卡的充值場景。
3月，工、農(nóng)、中、建、交、郵儲等中國六大國有銀行已經(jīng)在上海、長沙、深圳等部分試點城市開始推廣數(shù)字人民幣貨幣錢包，京東、美團這樣的互聯(lián)網(wǎng)頭部平臺的不少應(yīng)用場景已經(jīng)開始接納數(shù)字人民幣。
在國有銀行營業(yè)網(wǎng)點中，客戶只需要提出申請，便可以申請白名單，在央行數(shù)字人民幣App中以設(shè)立銀行子錢包方式參與測試。
近日，深圳建行悄悄支持了深圳通App的數(shù)字人民幣錢包免密支付，并推出了乘公交地鐵選擇建行數(shù)字人民幣支付可享1分錢乘車優(yōu)惠活動。單次最高優(yōu)惠3元，每天限2次。
紙鈔、電子支付和數(shù)字人民幣將同時共存。
3、實施教育大資源共享計劃，研究推行政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育服務(wù)。
加快智能技術(shù)應(yīng)用，推動各類綜合性的新型教育教學(xué)模式發(fā)展。推動教育信息化發(fā)展，鼓勵并支持社會力量積極參與。探索使用更多數(shù)據(jù)化、信息化、多媒體化教學(xué)工具，改造提升傳統(tǒng)教育模式，發(fā)展開放式、泛在式、個性化在線學(xué)習(xí)，拓展多元化的教育新場景。面向不同群體的教育需求，加快研發(fā)課程包、課件包、資源包以及共建共享課程，提升教育精準供給。實施教育大資源共享計劃，形成一批高質(zhì)量在線教育課程，擴大名師名校網(wǎng)絡(luò)課堂等教學(xué)資源輻射，優(yōu)先針對貧困地區(qū)開發(fā)在線教育資源。
研究推行政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育服務(wù)，并將相關(guān)服務(wù)納入地方政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2020中國在線教育用戶規(guī)模將達3.09億人，市場規(guī)模將達4538億元。在在線教育用戶調(diào)查中，34.5%用戶表示對K12在線教育有一定了解；38.1%用戶認為教學(xué)講解環(huán)節(jié)與技術(shù)相結(jié)合的關(guān)系密切；44.8%用戶表示繼續(xù)觀望在線素質(zhì)教育發(fā)展前景；思維和編程類在線素質(zhì)教育中最受用戶認可，占比37.2%。
艾媒咨詢分析師認為，受政策利好、社會教育意識加強以及中小學(xué)學(xué)生升學(xué)壓力的影響，未來K12在線教育市場需求將繼續(xù)增大。而隨著80年、90后父母教育意識的增強，素質(zhì)教育需求也將愈加迫切。
4、協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造智慧出行平臺“車城網(wǎng)”。
實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造智慧出行平臺“車城網(wǎng)”。推進智慧社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)智能化管理。推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型建造方式，加快發(fā)展“中國建造”。
進一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，高質(zhì)量推進步行街改造提升，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，升級改造農(nóng)貿(mào)市場等零售網(wǎng)點，完善社區(qū)便民消費服務(wù)圈。
2月27日在武漢經(jīng)開區(qū)，上線42輛自動駕駛出租車，截至3月13日已累計跑了30萬公里，不包括內(nèi)部職工乘坐和定向邀請體驗，僅接送社會乘客就達600多人次。
當運行里程超過200萬公里時，可能會進行技術(shù)迭代，屆時會結(jié)合乘客體驗反饋等情況，在充分保障安全的前提下，考慮在一定范圍內(nèi)取消安全員，讓無人駕駛名副其實。
目前，正在把車谷內(nèi)的80多個公交站點納入自動駕駛出租車?？奎c，計劃年內(nèi)再新增80至100臺車輛，在現(xiàn)有條件下最大程度方便市民出行。同時，盡快打通沌口到天河機場、武漢高鐵站的自動駕駛線路，然后逐步擴展到三鎮(zhèn)。
今后，坐無人駕駛汽車，聽著音樂暢行三鎮(zhèn)，就不是夢想了。"十四五”期內(nèi)，市民就能享受這些場景。
5、鼓勵充電樁運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務(wù)費。
開展車聯(lián)網(wǎng)電信業(yè)務(wù)商用試驗，加快全國優(yōu)勢地區(qū)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，探索車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模部署。適應(yīng)新能源汽車和寄遞物流配送車輛需求，優(yōu)化社區(qū)、街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點、旅游景區(qū)、度假區(qū)等周邊地面及地下空間利用，完善充電電源配置和布局，加大充電樁(站)建設(shè)力度。
2020年11月開始，武漢街頭悄然出現(xiàn)了一種外型類似快遞柜的金屬質(zhì)柜箱——中國鐵塔公司共享電池換電柜。騎著電動車的外賣小哥將電動車上即將用盡的電瓶放入柜箱，再取出一塊充滿電的電瓶后，迅速駛離。
案例：李強送外賣，每天需要跑80公里至150公里，以前自己買鉛酸電池，60伏的七八百元一個，至少得備兩個，半年一換，每月還有六七十元的電費。使用共享電池每月只需支付270元，由于他芝麻信用良好，押金也免了。
6、引導(dǎo)外賣、網(wǎng)約車、電子商務(wù)等優(yōu)化抽成、傭金費用。
引導(dǎo)外賣、網(wǎng)約車、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個人利用平臺經(jīng)營的抽成、傭金等費用，用技術(shù)賦能促進平臺內(nèi)經(jīng)營者降本增效。
鼓勵商業(yè)銀行、非銀行支付機構(gòu)、清算機構(gòu)等創(chuàng)新措施優(yōu)化移動支付等相關(guān)收費，降低中小商戶支付服務(wù)成本。
外賣平臺幾家獨大，甚至在競爭激烈的地區(qū)要求餐飲企業(yè)非此即彼“二選一”，傭金居高不下，使得很多餐飲企業(yè)都是賠本賺吆喝。
全國兩會，全國工商聯(lián)在《關(guān)于加強餐飲外賣平臺反壟斷監(jiān)管 協(xié)調(diào)降低傭金的提案》中指出，外賣平臺抽傭在10%至15%區(qū)間才是餐飲企業(yè)可以接受的，但實際抽傭往往高于這個比例。作為市場剛需的平臺方，短時間不能被替代，導(dǎo)致餐飲企業(yè)沒有議價權(quán)。在無力承擔高傭金比例且難以實現(xiàn)盈利情況下，餐飲企業(yè)要生存只能考慮將成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，要么降低外賣食物分量，要么降低外賣食物食材的品質(zhì)與質(zhì)量，要么提升外賣的價格。
全國工商聯(lián)建議，國家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法加強外賣平臺監(jiān)管，政府職能部門出臺加強外賣平臺傭金管理的指導(dǎo)意見，并牽頭組織餐飲企業(yè)與外賣平臺進行溝通協(xié)商，切實降低外賣平臺的傭金費率，防止形成行業(yè)壟斷。
全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦建議，制定餐飲平臺傭金上限，如外賣不超過12%，實質(zhì)性減輕企業(yè)負擔，切實保護消費者利益。同時要實施強力監(jiān)管，規(guī)范部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)“二選一”等不正當競爭行為，維護餐飲企業(yè)正當權(quán)益，打擊平臺壟斷。
7、支持實體醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)醫(yī)務(wù)人員在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和診療平臺多點執(zhí)業(yè)。
出臺互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)和監(jiān)管的規(guī)范性文件，推動互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。出臺電子處方流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性文件，完善技術(shù)路線設(shè)計，強化線上線下一體化監(jiān)管。探索醫(yī)療機構(gòu)處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。
將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保障定點。打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和實體醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)據(jù)接口，逐步推動醫(yī)藥保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進健全省級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺。推動智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理三位一體的智慧醫(yī)院建設(shè)，形成便民惠民的一體化醫(yī)療服務(wù)模式。優(yōu)先推廣針對急診死亡率高的心血管疾病的智慧監(jiān)測和醫(yī)療服務(wù)。
全國有超過1100家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，7700家二級以上醫(yī)院提供線上服務(wù)。三級醫(yī)院網(wǎng)上預(yù)約診療率已達50%以上，3300家醫(yī)院將分時段預(yù)約診療精準到30分鐘。90%以上的三級公立醫(yī)院實現(xiàn)了院內(nèi)信息互通共享。遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋所有的地級市2.4萬余家醫(yī)療機構(gòu)。30個省份已經(jīng)建立了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺。
2020年4月，北大腫瘤醫(yī)院獲批互聯(lián)網(wǎng)診療資質(zhì)，截至目前，累計在線復(fù)診超4萬人次，其中復(fù)診3次以上的患者占比達22.8%?；颊邅碜匀珖鞯?，初次診療和手術(shù)后，患者需要復(fù)診，甚至多次復(fù)診。如果每次復(fù)診都長途跋涉到北京，有的還需要家屬陪同，花費很大。
北京兒童醫(yī)院與華潤醫(yī)藥集團合作，開發(fā)了處方流轉(zhuǎn)平臺。在平臺上，醫(yī)院負責審核處方，之后將處方推送給華潤醫(yī)藥。華潤醫(yī)藥再根據(jù)患者的所在地來安排最近藥店，使用專業(yè)化的醫(yī)藥物流發(fā)送藥品，將藥品及時送到患者家中。
山東省建成了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”綜合醫(yī)療保障服務(wù)體系，實現(xiàn)醫(yī)保認證、復(fù)診核驗、在線處方、送藥到家等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的無縫銜接。省內(nèi)參保人足不出戶，就可通過手機獲得在線復(fù)診、開藥、醫(yī)保在線支付等一站式便捷服務(wù)。
8、拓展無接觸式消費體驗，鼓勵政企合作建設(shè)直播基地。
鼓勵辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。
開展便利店品牌化連鎖化三年行動，鼓勵便利店企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立智慧供應(yīng)鏈，推動數(shù)字化改造。
發(fā)展直播經(jīng)濟，鼓勵政企合作建設(shè)直播基地，加強直播人才培養(yǎng)培訓(xùn)。開展“雙品網(wǎng)購節(jié)”等活動。
雙品網(wǎng)購節(jié)，是商務(wù)部會同國家郵政局、中國消費者協(xié)會，組織主要電商平臺和郵政快遞企業(yè)，以倡導(dǎo)品牌消費、品質(zhì)消費為目標開展一項活動。
2019年4月28日至5月10日，組織阿里巴巴、京東、蘇寧易購、網(wǎng)易、國美、唯品會、聚美優(yōu)品、小紅書、中糧我買網(wǎng)、食行生鮮等10家電商平臺和郵政快遞企業(yè)，開展了第一屆“雙品網(wǎng)購節(jié)”活動。參與的品牌超過10萬個，銷售額770億元，同比增長超過32%，帶動同期全國實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額2850億元，同比增長28%?；顒悠陂g，重點品牌快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量超過20億件，同比增長28.04%。此次活動中，商品總體好評率在97%以上，郵政、快遞服務(wù)消費者申訴量同比減少11%。
2020年4月28日至5月10日，第二屆“雙品網(wǎng)購節(jié)”舉行。
9、探索消費相關(guān)用地用能新模式，支持專項債用于新型消費發(fā)展公益項目。
對于不適合成片開發(fā)的部分鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外營地及其他消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，探索符合實際的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地新模式。
支持各地在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地方式，合理增加能更好滿足居民消費需求的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地供給。
推動工商用電同價政策落實，支持具備條件的非電網(wǎng)直供電用戶改為直供電，嚴查供電環(huán)節(jié)不合理收費，確保國家電價政策優(yōu)惠落實到位。
支持省級人民政府發(fā)行地方政府專項債券，用于符合條件的支撐新型消費發(fā)展、有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的公益性項目建設(shè)。
2020年10月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》。支持在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下，推進二三產(chǎn)業(yè)混合用地。
為了促進廣州產(chǎn)城融合和產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體開發(fā)，探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地政策和管理機制，依照控制性詳細規(guī)劃對包含工業(yè)、商服等用途且確實難以分割供應(yīng)的規(guī)劃地塊整體出具規(guī)劃條件，分用途評估地價，按宗地擬定出讓方案后出讓。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）內(nèi)配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的計容建筑面積可不大于總計容建筑面積的30%。
M0是在工業(yè)用地（M類）中增加新型產(chǎn)業(yè)用地，主要為了滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。M0是為適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)向新技術(shù)、協(xié)同生產(chǎn)空間、組合生產(chǎn)空間及總部經(jīng)濟、2.5產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級需要而提出的城市用地分類。即在工業(yè)用地（M類）中增加新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），是指融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。
新消費、新政策、新機遇。
