作者：韓秉志
師傅帶徒弟的技能傳授模式，一直是我國(guó)培養(yǎng)技術(shù)工人的主要制度之一。近日，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》，全面部署推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制工作。從今年起到2020年底，在政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者共同努力下，力爭(zhēng)培訓(xùn)50萬(wàn)以上企業(yè)新型學(xué)徒。
近些年，隨著技術(shù)不斷升級(jí)，一些智能制造企業(yè)對(duì)既能操作、又會(huì)管理設(shè)計(jì)的復(fù)合型技工求賢若渴，高薪以求。然而，在供給端，在人力資源市場(chǎng)求職的工人，很多只能從事簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)的工種，但企業(yè)恰恰最不缺無(wú)技能、低技能的勞動(dòng)者?？梢?jiàn)，我國(guó)勞動(dòng)者總體技能水平與崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然突出。
從國(guó)際看，新型學(xué)徒制也是促進(jìn)青年就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。近年來(lái)，德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家探索建立新型學(xué)徒制度，取得良好效果。因此，我國(guó)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，既符合國(guó)際潮流，也契合了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)要求。
即將全面推行的新型學(xué)徒制，與傳統(tǒng)學(xué)徒制模式有所不同，在企業(yè)師傅帶徒弟的基礎(chǔ)上，引入了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校協(xié)同開(kāi)展培訓(xùn)，并由政府激勵(lì)推動(dòng)，給予政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼。推行新型學(xué)徒制，企業(yè)不可避免地要增加開(kāi)銷(xiāo)，目前不少企業(yè)對(duì)參與新型學(xué)徒制的積極性參差不齊，一些企業(yè)重業(yè)績(jī)輕培養(yǎng)，沒(méi)有看到技能人才對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值；還有一些中小企業(yè)卻是心有余而力不足，經(jīng)營(yíng)問(wèn)題導(dǎo)致其投入不足。
而且，培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性也需要提高。實(shí)踐中，企業(yè)許多技能崗位職業(yè)不在國(guó)家職業(yè)資格目錄中，也尚未制定技能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，基層對(duì)培訓(xùn)合格證書(shū)的發(fā)放主體和管理要求等缺乏可操作性具體政策，影響了企業(yè)和勞動(dòng)者參與學(xué)徒培訓(xùn)的積極性。
解決這些難題，需要更好地圍繞職工就業(yè)需求和企業(yè)崗位需求開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，需要將職業(yè)培訓(xùn)的工作重點(diǎn)向崗位技能提升培訓(xùn)傾斜，將就業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)向定單定向培訓(xùn)傾斜，提高這一政策的黏合度。此外，推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制工作的過(guò)程中，政府更多承擔(dān)的是政策設(shè)計(jì)和服務(wù)保障工作，企業(yè)要在其中發(fā)揮主體作用。各方能否充分了解新型學(xué)徒制政策、激發(fā)積極性，是一個(gè)關(guān)鍵因素。為此，要多措并舉給予激勵(lì)。比如，對(duì)于投入問(wèn)題，要健全企業(yè)對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的投入機(jī)制、完善財(cái)政補(bǔ)貼政策；對(duì)于培訓(xùn)有效性的提高，要切實(shí)做好學(xué)徒制培訓(xùn)相關(guān)保障、鑒定工作，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管等方面的措施。
[責(zé)編：劉昀昀]
