23日，工信部對(duì)外透露，試點(diǎn)區(qū)域已有230萬用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。距離今年政府工作報(bào)告所要求的11月底前在全國(guó)實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)僅剩約4個(gè)月時(shí)間，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全國(guó)普及進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)管理暫行辦法將公布
23日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，工信部相關(guān)人士表示，全國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)推廣技術(shù)方案已確定，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)改造、網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)及服務(wù)提供等工作正統(tǒng)籌推進(jìn)。
今年11月底前，全國(guó)要全面實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，工信部介紹，目前天津、海南、江西、湖北、云南5個(gè)試點(diǎn)省市已有230萬用戶“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，不過，在全國(guó)推廣，仍有很多工作要做。
工信部談及攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)必要性時(shí)表示，長(zhǎng)期以來，移動(dòng)電話號(hào)碼是各個(gè)通信公司為用戶提供服務(wù)的重要標(biāo)記，每個(gè)公司都有自己的號(hào)碼，例如移動(dòng)有139，聯(lián)通有186，電信有189等。隨著移動(dòng)通信技術(shù)升級(jí)，以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機(jī)號(hào)碼已經(jīng)不僅僅是通信用戶標(biāo)識(shí)，而且廣泛運(yùn)用在各行各業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中，成為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行空間的“身份證”。用戶更換手機(jī)號(hào)碼不僅需要很高的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，還可能引發(fā)財(cái)產(chǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)。“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”就可以來化解這些矛盾，用戶可以在號(hào)碼不變的情況下，選擇為其提供服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商。
值得注意的是，工信部相關(guān)人士用“攀爬珠穆朗瑪峰”來比喻攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作的挑戰(zhàn)?！拔覈?guó)有接近16億移動(dòng)用戶，對(duì)16億移動(dòng)用戶的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行更新，如此大規(guī)模的工程，從世界角度來看是前所未有的，就好比爬香山和爬珠穆朗瑪峰之比?！?/p>
據(jù)介紹，為了做好這個(gè)系統(tǒng)性工程，工信部未來將在四個(gè)方面著力，一是在全國(guó)系統(tǒng)建設(shè)改造完成后，組織開展全國(guó)聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)工作，確保系統(tǒng)運(yùn)行符合規(guī)范要求；二是目前已經(jīng)起草完成了“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)管理暫行辦法，明確“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的服務(wù)辦理?xiàng)l件、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，近期將會(huì)按程序面向社會(huì)公開征求意見；三是將共同推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等第三方平臺(tái)進(jìn)行同步改造，確保用戶“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”后的業(yè)務(wù)體驗(yàn)；四是組織開展監(jiān)督檢查確保市場(chǎng)環(huán)境。
互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)同步“自由轉(zhuǎn)”是挑戰(zhàn)
按照攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的時(shí)間表安排，現(xiàn)在所剩時(shí)間已經(jīng)不多。據(jù)介紹，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)涉及面廣、復(fù)雜程度高。不僅運(yùn)營(yíng)商需要改造網(wǎng)絡(luò)、IT系統(tǒng)、業(yè)務(wù)平臺(tái)和用戶數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)營(yíng)商之間的聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)，更涉及互聯(lián)網(wǎng)公司相關(guān)服務(wù)的同步實(shí)現(xiàn)。
“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在技術(shù)上并沒有太大難度，已有方案，真正實(shí)施的配套問題才是要克服的挑戰(zhàn)?！边\(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士表示。
中國(guó)聯(lián)通研究院院長(zhǎng)張?jiān)朴?3日對(duì)外透露，在試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)了很多非技術(shù)性問題，比如運(yùn)營(yíng)商之間的結(jié)算，如何建立可實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)同步的第三方集中數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等，需要推動(dòng)行業(yè)甚至包括互聯(lián)網(wǎng)公司同步實(shí)現(xiàn)。另外，有些嚴(yán)重影響用戶感知的問題需要解決，如短信驗(yàn)證碼無法正常接收、用戶無法通過第三方平臺(tái)正常繳費(fèi)等問題。
6月初，中國(guó)移動(dòng)發(fā)布了《中國(guó)移動(dòng)2019年攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)備集中采購(gòu)——單一來源采購(gòu)信息公告》，其中，華為、中興、諾基亞、愛立信等多家公司中標(biāo)；中國(guó)移動(dòng)在這份公告中指出，本次集中采購(gòu)將改造290套現(xiàn)網(wǎng)HSS/HLR，改造197套現(xiàn)網(wǎng)短信中心，改造150套現(xiàn)網(wǎng)短信網(wǎng)關(guān)，改造51套現(xiàn)網(wǎng)彩信中心，改造329套VPMN SCP，改造4套廣東關(guān)口局融合MGCF，建設(shè)55套NP MSC和52套NP HSS/HLR。如此多的改造細(xì)項(xiàng)，也可見到攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作之復(fù)雜。
南方日?qǐng)?bào)記者了解到，我國(guó)約有450萬移動(dòng)應(yīng)用APP，其中有相當(dāng)多的應(yīng)用都采用了手機(jī)號(hào)進(jìn)行認(rèn)證，這就要求不僅號(hào)碼轉(zhuǎn)，第三方服務(wù)也要跟著轉(zhuǎn)。目前，很多行業(yè)短信和第三方服務(wù)已能夠?qū)崿F(xiàn)攜轉(zhuǎn)，但確實(shí)還有相當(dāng)數(shù)量的第三方APP跟不上。
會(huì)改變移動(dòng)用戶爭(zhēng)奪的格局嗎？
三大運(yùn)營(yíng)商上半年用戶增長(zhǎng)成績(jī)單顯現(xiàn)，截至今年6月底，中國(guó)移動(dòng)的移動(dòng)用戶總數(shù)達(dá)9.35億，領(lǐng)跑三大運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信緊隨其后，分別有3.24億和3.23億。而在4G方面，截至今年6月底，中國(guó)移動(dòng)4G用戶總數(shù)達(dá)7.34億；中國(guó)電信次之，為2.66億；中國(guó)聯(lián)通相對(duì)最少，為2.39億戶。
如果聚焦增長(zhǎng)，在4G用戶上，可以說今年前6個(gè)月是三家運(yùn)營(yíng)商自公布4G用戶數(shù)據(jù)以來，接近歷史同期凈增長(zhǎng)最少的時(shí)期?？梢哉f，在總體上，4G用戶的增長(zhǎng)已經(jīng)觸碰到天花板。
不過，具體到各個(gè)運(yùn)營(yíng)商之間的增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)版圖，今年上半年則出現(xiàn)了一些新變化。盡管在總用戶數(shù)方面，中國(guó)移動(dòng)持續(xù)領(lǐng)跑，但是今年前6個(gè)月累計(jì)凈增用戶數(shù)方面卻是中國(guó)電信領(lǐng)先，其移動(dòng)用戶和4G用戶半年累計(jì)凈增數(shù)分別是2048萬和2371萬；中國(guó)移動(dòng)次之，中國(guó)聯(lián)通最少。
隨著11月底前攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國(guó)鋪開，今年年底，移動(dòng)用戶數(shù)在三大運(yùn)營(yíng)商之間的增減，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。按照此前業(yè)內(nèi)普遍分析，中國(guó)移動(dòng)在移動(dòng)用戶數(shù)上規(guī)模最大，但由于整體套餐資費(fèi)價(jià)格也最貴，所以很可能會(huì)受到比較大的影響。
不過，南方日?qǐng)?bào)記者在社交平臺(tái)注意到，部分網(wǎng)友指出，今年上半年，運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)推出一些優(yōu)惠甚至用上規(guī)定套餐使用期限的伎倆，來“圈”住老用戶，更有網(wǎng)友擔(dān)心，到時(shí)候攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)行，運(yùn)營(yíng)商企業(yè)在實(shí)際操作中會(huì)不會(huì)設(shè)置門檻。
對(duì)此，工信部此前印發(fā)的《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》要求，深化攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。
23日，工信部也已明確，將會(huì)把市場(chǎng)監(jiān)督作為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施的重點(diǎn)工作。所以，讓我們拭目以待。
(責(zé)編：趙超、畢磊)
