2025年9月23日，武漢市江夏區(qū)政府為深入貫徹落實(shí)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新行動(dòng)，中國(guó)城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市更新部部長(zhǎng)談善知和相關(guān)專家一行在江夏區(qū)人民政府召開“江夏區(qū)城市更新項(xiàng)目交流會(huì)”。本次會(huì)議旨在匯聚各方智慧，共商更新大計(jì)，標(biāo)志著江夏區(qū)城市更新工作進(jìn)入全面加速的新階段。
武漢市江夏區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)陳衛(wèi)出席會(huì)議并致辭。區(qū)自然資源和規(guī)劃局，區(qū)住房和城市更新局，區(qū)城投集團(tuán)，區(qū)城市更新集團(tuán)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)專家齊聚一堂，共繪江夏城市發(fā)展新畫卷。會(huì)上，副區(qū)長(zhǎng)陳衛(wèi)在致辭中指出，城市更新是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、提升市民生活品質(zhì)的重要抓手。例如：武漢南部生態(tài)新城、重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。他強(qiáng)調(diào)，本次城市更新工作將堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、民生優(yōu)先、產(chǎn)城融合、文化傳承”的原則，不僅要改善人居環(huán)境、完善城市功能，更要注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與活力激發(fā)，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力，讓新區(qū)域更具吸引力，真正實(shí)現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的目標(biāo)。
談善知部長(zhǎng)對(duì)江夏區(qū)的努力和階段性成果表示肯定。同時(shí)，基于全市城市更新的戰(zhàn)略布局和普遍規(guī)律，為幫助江夏區(qū)工作更精準(zhǔn)、更高效、更具示范意義，提出以下建議：
一、 戰(zhàn)略層面：明確核心導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變
談善知部長(zhǎng)指出，江夏區(qū)的城市更新不應(yīng)是零敲碎打的修補(bǔ)，而應(yīng)是推動(dòng)區(qū)域能級(jí)整體躍升的戰(zhàn)略支點(diǎn)。建議實(shí)現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變：
1. 從“空間改造”向“功能提升”轉(zhuǎn)變。 更新工作要超越建筑物理形態(tài)的更新，核心是城市功能的再造與升級(jí)。江夏應(yīng)緊扣武漢“五個(gè)中心”建設(shè)，在更新區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)補(bǔ)齊科創(chuàng)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、高品質(zhì)公共服務(wù)等短板，強(qiáng)化與光谷、車谷的協(xié)同功能，避免“睡城化”。
2. 從“單一項(xiàng)目”向“片區(qū)統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變。 堅(jiān)決摒棄“點(diǎn)狀”開發(fā)模式，強(qiáng)化片區(qū)整體規(guī)劃與統(tǒng)籌。以一個(gè)或多個(gè)更新項(xiàng)目為引擎，連帶推動(dòng)周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境景觀、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的整體提升，實(shí)現(xiàn)“更新一片、成熟一片、繁榮一片”的規(guī)模效應(yīng)。
3. 從“政府主導(dǎo)”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。 政府角色應(yīng)從“劃槳人”向“掌舵人”轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建 “政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與” 的可持續(xù)模式。政府重在制定規(guī)則、提供公共服務(wù)和底線管控；要更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更深入地引導(dǎo)居民共謀、共建、共管、共評(píng)、共享。
二、 實(shí)施層面：聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新突破瓶頸
針對(duì)江夏區(qū)提出的具體困難，談善知部長(zhǎng)給出以下方向性建議：
1. 在規(guī)劃政策上，建議“大膽探索，爭(zhēng)取試點(diǎn)”。
特色片區(qū)政策包： 針對(duì)紙坊老城、金口古鎮(zhèn)等不同特性的片區(qū)，建議江夏區(qū)研究制定“一區(qū)一策”的差異化更新策略和配套政策。市更新部將支持江夏申報(bào)市級(jí)城市更新試點(diǎn)示范區(qū)，在容積率獎(jiǎng)勵(lì)、土地混合利用、歷史建筑活化利用等方面給予彈性空間。
細(xì)化“留改拆”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)： 建議江夏區(qū)率先研究制定本區(qū)“留、改、拆”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，使原則更具可操作性，減少爭(zhēng)議，市部可將此作為范本向全市推廣。
2. 在資金籌措上，建議“拓寬渠道，創(chuàng)新模式”。
用好用活金融工具： 除傳統(tǒng)財(cái)政投入外，應(yīng)積極爭(zhēng)取政策性銀行專項(xiàng)貸款、發(fā)行城市更新專項(xiàng)債券。更重要的是，探索設(shè)立江夏城市更新基金，吸引保險(xiǎn)資金、國(guó)企、優(yōu)質(zhì)開發(fā)商等社會(huì)資本作為戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。
探索“肥瘦搭配”： 對(duì)于公益性強(qiáng)的項(xiàng)目，可通過與周邊有盈利潛力的“熟地”項(xiàng)目捆綁實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部的資金平衡。市部將在項(xiàng)目規(guī)劃和土地出讓環(huán)節(jié)予以支持。
3. 在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入上，建議“前瞻布局，精準(zhǔn)招商”。
“定制化”空間供給： 更新項(xiàng)目在規(guī)劃階段就要與招商部門聯(lián)動(dòng)，圍繞江夏區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，進(jìn)行“定制化”的產(chǎn)業(yè)空間設(shè)計(jì)和建設(shè)，吸引符合區(qū)域發(fā)展方向的高成長(zhǎng)性企業(yè)、區(qū)域性總部、研發(fā)中心入駐。
培育“場(chǎng)景”驅(qū)動(dòng)更新： 建議大膽采用“場(chǎng)景營(yíng)城”理念。例如，在更新區(qū)域優(yōu)先布局智慧交通、低碳社區(qū)、未來(lái)社區(qū)等示范應(yīng)用場(chǎng)景，以場(chǎng)景吸引新興產(chǎn)業(yè)和人才集聚，形成良性循環(huán)。
4. 在文化傳承上，建議“活化利用，講好故事”。
拒絕“博物館式”保護(hù)： 對(duì)歷史文化遺產(chǎn)，不僅要“保下來(lái)”，更要“活起來(lái)”。支持引入社會(huì)力量，將老建筑改造為特色書店、文創(chuàng)工作室、非遺體驗(yàn)館等，讓歷史文化與現(xiàn)代生活有機(jī)融合，成為吸引人流的“IP”和消費(fèi)點(diǎn)。
延續(xù)“社區(qū)記憶”： 在更新過程中，要通過建立社區(qū)博物館、保留街巷名稱、設(shè)置公共藝術(shù)墻等方式，保留原住民的鄉(xiāng)愁和記憶，增強(qiáng)新老居民的歸屬感。
區(qū)住更局主要負(fù)責(zé)人就《江夏區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。規(guī)劃聚焦于老舊小區(qū)改造、歷史街區(qū)保護(hù)性開發(fā)、低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域。會(huì)議重點(diǎn)推介了紙坊老城片區(qū)、大橋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園片區(qū)等首批若干個(gè)示范性更新項(xiàng)目，涵蓋了居住、商業(yè)、文創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)等多種類型，向社會(huì)資本和市場(chǎng)主體發(fā)出了積極參與的誠(chéng)摯邀請(qǐng)。
談善知部長(zhǎng)最后強(qiáng)調(diào)，城市更新部將一如既往地支持江夏區(qū)的探索與實(shí)踐。希望江夏區(qū)能勇當(dāng)標(biāo)桿、敢闖新路，不僅解決好自身的發(fā)展問題，更能為全市乃至更大范圍內(nèi)的城市更新工作貢獻(xiàn)“江夏經(jīng)驗(yàn)”。
副區(qū)長(zhǎng)陳衛(wèi)會(huì)上強(qiáng)調(diào)城市更新，不僅是城市發(fā)展的客觀規(guī)律，更是我們回應(yīng)市民對(duì)美好生活向往的必答題。對(duì)于江夏而言，它不僅是修補(bǔ)物理空間，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善社會(huì)民生、提升治理能力的系統(tǒng)性工程，是江夏實(shí)現(xiàn)“中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵抓手。下一步，江夏區(qū)將建立高效的工作推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多社會(huì)力量參與，確保各項(xiàng)更新任務(wù)落地見效，共同將江夏建設(shè)成為一座更具韌性、更富活力、更有溫度的現(xiàn)代化宜居之城。
武漢市科技局主任陳剛，中國(guó)城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院華中區(qū)域總規(guī)劃師蘇杰，中國(guó)城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院華中區(qū)域產(chǎn)城所所長(zhǎng)劉夢(mèng)，江夏區(qū)政府黨組成員陳興雄，江夏區(qū)住房和城市更新局局長(zhǎng)羅衛(wèi)東，江夏區(qū)自然資源和規(guī)劃局黨組成員副局長(zhǎng)張滸、黨組成員總規(guī)劃師王輝，江夏區(qū)城投集團(tuán)董事長(zhǎng)向海波，江夏區(qū)城市更新集團(tuán)副總經(jīng)理劉湘等主要負(fù)責(zé)人參加座談。
責(zé)編：萬(wàn)星
