盡管9月30日以來(lái)，熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)和地方政府已經(jīng)明確感受到了來(lái)自調(diào)控的壓力，然而，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是圍繞房地產(chǎn)調(diào)控壓力的峰值與終點(diǎn)。在控制資產(chǎn)泡沫為核心政策訴求之下，更大的壓力，也許還在路上。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱(chēng)“住建部”)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(下稱(chēng)“發(fā)改委”)日前部署全國(guó)開(kāi)展“商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)檢查”，要求對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)商品住房銷(xiāo)售中的價(jià)格違規(guī)違法問(wèn)題進(jìn)行集中查處，并“形成震懾”。
罕見(jiàn)的是，通過(guò)要求上報(bào)查處情況、典型案例等形式，住建部、發(fā)改委向地方政府和職能部門(mén)提出了有關(guān)領(lǐng)域案例的查處數(shù)量要求。在此基礎(chǔ)上，住建部和發(fā)改委還要求地方政府分階段對(duì)查處結(jié)果進(jìn)行匯總上報(bào)。
交叉檢查
“部里面部署了專(zhuān)項(xiàng)檢查的有關(guān)工作，我們正在迅速開(kāi)展這項(xiàng)工作。”11月16日，一位不愿具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，為了強(qiáng)化此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的執(zhí)法效果，地方發(fā)改委、價(jià)格、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照住建部、發(fā)改委的部署，采用了很多技術(shù)手段。
日前，住建部、發(fā)改委辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》(下稱(chēng)《通知》)?！锻ㄖ芬?，各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)組織在本轄區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)出售、銷(xiāo)售商品住房過(guò)程中的標(biāo)價(jià)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，以規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職能部門(mén)內(nèi)部人士告訴記者，在此次部署專(zhuān)項(xiàng)檢查的過(guò)程中，相比以往最大的不同之一，即是發(fā)改委、住建部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查的工作方式提出了要求?！耙郧岸际遣渴鸸ぷ鳌⑻崮繕?biāo)、分任務(wù)，但是，對(duì)工作方法是沒(méi)有要求的?！币晃坏胤阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳的內(nèi)部人士稱(chēng)。
按照發(fā)改委、住建部的要求，在此次價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中，地方價(jià)格主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)首先采用的是隨機(jī)抽查的方式，即事先不確定檢查的目標(biāo)和對(duì)象，而是在確定檢查行動(dòng)開(kāi)始時(shí)，隨機(jī)選擇樓盤(pán)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及其門(mén)店進(jìn)行檢查，從而避免專(zhuān)項(xiàng)檢查出現(xiàn)“走過(guò)場(chǎng)”、被檢查單位、企業(yè)“有準(zhǔn)備”的情況，以確保專(zhuān)項(xiàng)檢查、整治的力度。
與此同時(shí)，發(fā)改委和住建部還要求地方有關(guān)職能部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)檢查的過(guò)程中，要使用“交叉檢查”的方式，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的商品房標(biāo)價(jià)行為進(jìn)行檢查。按照這種檢查方式，將最大限度地避免出現(xiàn)內(nèi)部檢查消息泄露、查處力度不足、執(zhí)法尺度不嚴(yán)等情況的出現(xiàn)。
分階段匯報(bào)
多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士均向本報(bào)記者表示，目前，他們都是按照發(fā)改委、住建部的工作部署，采用“下探一級(jí)”“交叉檢查”“隨機(jī)抽查”的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商品住房標(biāo)價(jià)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并隨時(shí)就有關(guān)情況，與發(fā)改委、住建部進(jìn)行溝通。
按照發(fā)改委、住建部的工作安排，專(zhuān)項(xiàng)檢查工作從11月10日開(kāi)始，到12月10日結(jié)束，為期一個(gè)月。按照兩部委的要求，各地方價(jià)格主管部門(mén)目前已經(jīng)組織告誡轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格按照《商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》(發(fā)改價(jià)檢[2011]548號(hào))進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行“一套一標(biāo)”，不得使用虛假或不規(guī)范的價(jià)格標(biāo)示誤導(dǎo)購(gòu)房者等。
實(shí)際上，在9月30日前，中央決策層即對(duì)當(dāng)前部分熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的苗頭進(jìn)行兩次討論和研判。在對(duì)部分熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)顯露過(guò)熱苗頭的過(guò)程中，發(fā)布虛假信息、營(yíng)造房?jī)r(jià)上漲預(yù)期、擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序被確定為當(dāng)前市場(chǎng)走勢(shì)的主要原因之一。
因此，在9月30日后，多個(gè)城市下發(fā)了穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的有關(guān)政策。
在這些政策中，除了限購(gòu)、限貸等政策口徑進(jìn)行從嚴(yán)調(diào)整之外，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序也被作為穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要政策手段之一。
“以前各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，通常是在檢查結(jié)束之后要求上報(bào)檢查結(jié)果，但是，這次有比較大的不同，發(fā)改委、住建部要求地方職能部門(mén)分階段對(duì)檢查情況進(jìn)行匯報(bào)、總結(jié)。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士稱(chēng)。
據(jù)了解，在為期一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作中，總計(jì)要求進(jìn)行三次匯報(bào)、總結(jié)。按照發(fā)改委、住建部對(duì)地方政府職能部門(mén)提出的要求，在11月25日、12月10日分別進(jìn)行兩次階段性匯報(bào)，同時(shí)，在12月20日，各地方政府將檢查情況全部匯總，再行上報(bào)。
標(biāo)定數(shù)量
記者了解到，發(fā)改委、住建部對(duì)檢查的重點(diǎn)也進(jìn)行了明確，首先，銷(xiāo)售商品房不明碼標(biāo)價(jià)、未在交易場(chǎng)所醒目位置明碼標(biāo)價(jià);未按規(guī)定實(shí)行“一套一標(biāo)”;未一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源的，都將按照價(jià)格違規(guī)違法問(wèn)題等進(jìn)行查處。
與此同時(shí)，商品房交易及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等代收代辦的收費(fèi)未標(biāo)明由消費(fèi)者自愿選擇、標(biāo)示信息不全，沒(méi)有按照規(guī)定內(nèi)容明碼標(biāo)價(jià)、公示相關(guān)收費(fèi)以及影響商品房?jī)r(jià)格的其他因素;采取多種方式明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容不一致的情況，也將被一律視為違規(guī)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
除此之外，在標(biāo)價(jià)和公示的收費(fèi)之外加價(jià)、另行收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，也將被所在地價(jià)格執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)肅處理。多位開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人均向記者表示，這是他們職業(yè)生涯以來(lái)，最為嚴(yán)格、力度最大的一次針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格行為的專(zhuān)項(xiàng)檢查和整頓。
更為關(guān)鍵的是，通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的階段性匯報(bào)、總結(jié)等形式，發(fā)改委、住建部對(duì)地方價(jià)格執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)職能部門(mén)提出了多項(xiàng)“數(shù)字要求”?！笆紫仁菍?duì)抽查的對(duì)象數(shù)量進(jìn)行了確定?！鼻笆龅胤阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士稱(chēng)。
住建部、發(fā)改委要求，各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)按照“雙隨機(jī)”的要求，直接抽查50家在售樓盤(pán)、50家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)門(mén)店，組織市級(jí)價(jià)格主管部門(mén)全面檢查其他在售樓盤(pán)、各自抽查50家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)門(mén)店，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況及查處結(jié)果。
除此之外，對(duì)于上報(bào)的查處案例數(shù)量也做出了要求。根據(jù)當(dāng)前的工作部署，每次階段性匯報(bào)檢查工作結(jié)果時(shí)，必須上報(bào)三個(gè)典型案例，總計(jì)6件。這種標(biāo)定具體數(shù)字的情況，在此前還未出現(xiàn)。
